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近日,工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿,國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿。前一個(gè)文件提高了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻,后一個(gè)文件將以積分交易的辦法替代現(xiàn)行的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼辦法。 2015年,我國的新能源汽車銷量同比增長3.4倍,可謂瘋狂增長。今年上半年銷售17萬輛,同比增長126.9%,中汽協(xié)據(jù)此預(yù)測,今年新能源汽車的銷量將超過70萬輛,但是由于上半年銷量只有全年預(yù)計(jì)的24%,下半年就需要“瘋狂”生產(chǎn)。 據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的信息,目前已有超過200家新能源汽車企業(yè),有4000多個(gè)車型獲得生產(chǎn)許可證。經(jīng)過某種程度的整頓,今年上半年,生產(chǎn)企業(yè)減到100家,車型減到700款,但是這兩個(gè)數(shù)字還是太多。 隨著新能源汽車銷售的“火爆”,投資熱度也急劇升溫,幾乎各省都在建設(shè)新能源汽車基地,其中不乏上百億元的項(xiàng)目,某企業(yè)負(fù)責(zé)人考察了國內(nèi)數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)園后感慨:“絕大部分新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)都處于閑置狀態(tài),沒有充分利用! 最近,國務(wù)院副總理馬凱考察新能源汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)指出,近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得喜人成績,但也面臨充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動(dòng)力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題,必須引起高度重視。 根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》征求意見稿,生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力,并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照要求,審查條件將有17項(xiàng)具體條款,其中有8項(xiàng)為否決條款,只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)就不被準(zhǔn)入。 中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)透露,工信部的目標(biāo)是將來新上的新能源車企不超過10家,提高準(zhǔn)入門檻是未來的一個(gè)必然趨勢。一方面,新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長,大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼;另一方面,燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)開始顯現(xiàn),不但需要降低平均油耗,也需要適度控制燃油汽車總量和增量。 借鑒了美國加州零排放汽車(ZEV)法案,國家發(fā)改委力推新能源汽車碳配額管理,這既能解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力不足的問題,又能建立支持新能源汽車發(fā)展的有效機(jī)制,接力退坡的財(cái)稅扶持政策。用傳統(tǒng)車的盈利來補(bǔ)貼新能源汽車,用新能源落后企業(yè)的盈利來補(bǔ)貼先進(jìn)企業(yè),碳配額交易可以成為2017年以后新能源行業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力。 |
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