7月27日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山西省扶貧辦主任劉志杰對省委、山西省政府近日印發(fā)的《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》進行了詳細解讀，并答記者問。

　　據(jù)了解，《實施意見》是貫徹落實黨中央、國務院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，結(jié)合山西省實際制定的全省“十三五”脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件�！秾嵤┮庖姟返陌l(fā)布，對推動各級各部門進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和山西省委省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署上來，深入貫徹落實全省脫貧攻堅大會、推進大會精神，以呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，重點工程布局、專項行動推進、政策機制保障、各方合力攻堅，在“一個戰(zhàn)場”上打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標具有重要作用。

　　首先，《實施意見》突出強調(diào)了打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義和目標任務。要求各級各部門充分認識山西省脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，重要性，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊抓住脫貧攻堅這個“頭等大事”和“第一民生工程”，從“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等環(huán)節(jié)入手，全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略，帶領(lǐng)全省人民堅定信心、苦干實干，確保到2020年現(xiàn)行標準下232萬農(nóng)村貧困人口脫貧，58個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，確保山西與全國同步，貧困群眾和全省人民同步進入全面小康社會。

　　第二，《實施意見》提出要精準實施脫貧攻堅八大工程二十個專項行動。按照中央提出的實施“五個一批”脫貧攻堅工程的要求，結(jié)合山西省實際，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施改善、公共服務提升、社會力量幫扶等八大工程二十項行動。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個專項行動組成，帶動115萬左右人口增收脫貧。易地扶貧搬遷工程由易地扶貧搬遷和改善人居環(huán)境兩個專項行動組成，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”村莊的45萬貧困人口實施易地搬遷。培訓就業(yè)扶貧工程主要實施培訓就業(yè)扶貧行動，支持帶動30萬左右貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧。生態(tài)補償脫貧工程主要實施生態(tài)建設扶貧行動，通過完善退耕還林政策，加大退耕還林補助，組織貧困群眾參與生態(tài)建設、強化森林資源管護，支持貧困人口轉(zhuǎn)化為護林員等措施，抓好經(jīng)濟林提質(zhì)增效和延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，支持帶動42萬貧困人口增加收入穩(wěn)定脫貧。社會保障兜底工程由農(nóng)村低保扶貧和特殊群體關(guān)愛兩個專項行動組成，支持無勞動能力和無法依靠發(fā)展生產(chǎn)脫貧的50萬左右貧困人口兜底脫貧�；�礎設施改善工程由交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧等四個專項行動組成。通過路、水、電、氣等基礎設施建設，改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件。公共服務提升工程由教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧四個專項行動組成，通過加強改善教育、醫(yī)療、科技、文化等條件，提升貧困地區(qū)基本公共服務水平。社會力量幫扶工程由企業(yè)扶貧和社會扶貧兩個專項行動組成。主要是支持引導企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，支持引導各類社會組織、群眾團體開展精準幫扶活動。

　　第三，《實施意見》提出要建立完善脫貧攻堅政策保障六大機制。一是建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，確保各級財政投入力度與完成脫貧攻堅任務相適應。二是完善扶貧開發(fā)資源整合機制，在58個貧困縣全面開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作，將整合使用資金與脫貧成效相掛鉤，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。三是建立金融扶貧精準服務機制。支持金融機構(gòu)細化落實金融助推脫貧攻堅的政策措施，深入推進金融富民扶貧工程。四是落實扶貧開發(fā)用地保障機制，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要,落實好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤支持脫貧攻堅等傾斜政策;五是探索資產(chǎn)收益扶貧機制。通過資產(chǎn)收益扶貧，帶動貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶增收脫貧，壯大集體經(jīng)濟組織實力;六是強化資金項目監(jiān)管機制，加強財政監(jiān)督檢查和審計稽查，確保陽光扶貧廉潔扶貧。

　　第四，《實施意見》提出要著力構(gòu)建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)四個“三位一體”的組織體系。即著力構(gòu)建政府、市場和社會“三位一體”的脫貧攻堅大格局;建立完善考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價機制;發(fā)揮好包村領(lǐng)導、駐村工作隊和第一書記“三位一體”精準幫扶工作隊伍作用;形成黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系。

　　《實施意見》是指導山西省“十三五”脫貧攻堅的綱領(lǐng)性文件，明確了打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的任務書、路線圖和時間表�！秾嵤┮庖姟诽岢龅母黜椚蝿眨�都明確了具體的牽頭部門和工作要求，由牽頭部門負責制訂行動方案，落實年度計劃，細化政策措施，抓好推進落實。