為保障旅游者、旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護、開發(fā)和利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，7月22日，山西省政府法制辦發(fā)布了《山西省旅游條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。該《條例（修訂征求意見稿）》不僅對旅游者、旅游經營者和旅游從業(yè)人員明確了權利、義務，還進行了“禁止性規(guī)定”。比如，在景區(qū)內涂寫刻畫的，由旅游主管部門責令改正，可以處200元以上500元以下罰款。

    該《條例（修訂征求意見稿）》明確，旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。老年人、殘疾人、未成年人、現役軍人、全日制在校學生等在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

    同時，旅游者在旅游活動中享有下列權利：對旅游經營者的資質、相關旅游產品和服務及價格享有真實、完整的知情權；自主選擇旅游產品、旅游經營者、旅游服務方式和服務項目，拒絕強制或者變相強制銷售和服務；依照合同約定獲得質價相符的旅游服務；旅游活動中人身、財產受到侵害時，有權依法獲得賠償；人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；對旅游經營者及其從業(yè)人員的違法行為進行監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

    除此之外，還對旅游者在旅游活動中做了8項“禁止性規(guī)定”：不得損害當地居民的合法權益；不得干擾他人的旅游活動；不得損害旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益；不得擴大可能造成的損失范圍和程度；不得在景區(qū)內涂寫刻畫；不得違反旅游活動中安全警示規(guī)定；不得擾亂公共場所、公共交通工具秩序；不得對有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施不予配合。

    對于不少旅行社利用購物游來誤導消費者的行為，該《條例（修訂征求意見稿）》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價誘騙欺詐旅游者，組織旅游活動，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當利益。

    旅行社、導游、領隊未經旅游者書面同意，安排購物的；對旅游者以人身威脅、恐嚇等方式強迫旅游者購物的；安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的；欺騙、誘導旅游者購買假冒偽劣商品的收取購物場所經營者回扣等不正當利益的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，只要具有以上情形之一的，將被認定為欺騙、強制旅游購物行為。

    此外，該《條例（修訂征求意見稿）》對違規(guī)者明確了法律責任。在景區(qū)涂寫刻畫的和違反旅游活動中安全警示規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，可以處200元以上500元以下罰款；違反擾亂公共場所、公共交通工具秩序和對有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施不予配合，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。旅游經營者超越使用、宣傳未取得的等級標識，欺騙旅游者的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，可以處5000元以上50000元以下罰款。