近期,廣東、江蘇、陜西三省國土資源管理部門透露,三省已率先全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,提前完成全面頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的任務。此外,上海、南京等地近期也頒發(fā)了首張不動產(chǎn)權(quán)證書。按照國土資源部的相關(guān)工作安排,要力爭2016年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。2016年過半,目前這一工作在全國各地的進展情況如何?不動產(chǎn)權(quán)證書將給你我的生活帶來怎樣的影響? 30個省級行政區(qū)已發(fā)出首本不動產(chǎn)權(quán)證書 2015年3月1日,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。國土資源部部長姜大明當天上午在江蘇省徐州市為申請領(lǐng)證的市民頒發(fā)了全國第一本不動產(chǎn)權(quán)證書。與此同時,江西贛州、四川瀘州等地也頒發(fā)了省內(nèi)首本不動產(chǎn)權(quán)證書。這標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地,預示著我國土地和房屋由不同部門登記發(fā)證的時代即將終結(jié)。 2015年3月2日,重慶市、山東省、廣西自治區(qū)第一本不動產(chǎn)權(quán)證書分別在長壽湖鎮(zhèn)、青島市和南寧市發(fā)放。 隨后,浙江、貴州、福建、安徽、陜西、廣東、云南、青海、寧夏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京、甘肅、海南、天津、河北、吉林等16個省(市、區(qū))也于2015年先后發(fā)放出首本不動產(chǎn)權(quán)證書。 據(jù)記者梳理,隨著上海市在今年7月5日頒發(fā)首本不動產(chǎn)權(quán)證書,目前全國31個省(區(qū)、市)中,除西藏自治區(qū)以外,均已發(fā)放出首本不動產(chǎn)權(quán)證書。 而據(jù)西藏國土資源廳官網(wǎng)站消息,2016年2月22日下午,西藏自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記局和自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心在區(qū)國土資源廳掛牌成立,標志著西藏不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動。 為何要對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記? 國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度,是已于2007年頒布實施的《物權(quán)法》中的規(guī)定。此前,我國各類不動產(chǎn)登記職責分散在不同的部門,而分部門對不動產(chǎn)進行分散登記的弊端也逐漸顯現(xiàn):分部門登記導致不動產(chǎn)權(quán)利相互交叉、重疊,不利于權(quán)利人保護自己的合法權(quán)益和不動產(chǎn)交易安全;同時,由于登記機構(gòu)設置重復,登記部門多,人為地增加了公民和社會組織負擔,影響政府行政效率。 有業(yè)內(nèi)人士指出,將不動產(chǎn)登記統(tǒng)一到一個部門是我國不動產(chǎn)登記制度的重大突破。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,確認不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度之一,對建設現(xiàn)代市場體系,保護公民合法財產(chǎn)權(quán),提高政府治理效率,建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),意義重大。 2014年11月24日,國務院總理李克強簽署第656號國務院令,公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》于2015年3月1日起施行,此后城市居民的“房產(chǎn)證”(中華人民共和國房屋所有產(chǎn)權(quán)證)將陸續(xù)換發(fā)成“不動產(chǎn)證”(中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證)。 2015年8月6日,國土資源部發(fā)布《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設工作的通知》,指出各地要按照2015年下半年信息平臺上線試運行、2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫、2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺的總體部署,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合,加快推進信息平臺建設。 2016年1月1日,國土資源部公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》。內(nèi)容包括登記程序、類型、形式在內(nèi)共計108條。不動產(chǎn)登記制度落地基層有了細致的指南。 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對老百姓有何影響? 根據(jù)國務院《不動產(chǎn)登記暫行條例》,需要登記的不動產(chǎn)權(quán)利涵蓋集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地等土地承包經(jīng)營權(quán);建設用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利,共10個類別。不動產(chǎn)登記的實質(zhì)是對權(quán)利人的合法保護,這是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是執(zhí)政為民的具體舉措。 具體而言,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的首要作用在于保護個人產(chǎn)權(quán)。房產(chǎn)、土地、或林地等不動產(chǎn)都能得到保護。 買房辦手續(xù)更加便捷。普通百姓買房將不必再多部門來回跑,所有手續(xù)都可在不動產(chǎn)登記中心一站完成;假如證件遺失要補辦,就不必像以前一樣自己去登報聲明,而是登記機構(gòu)免費提供刊發(fā),并在15個工作日后補發(fā)。 由于環(huán)節(jié)減少,費用也跟著降低。按現(xiàn)有收費標準,以后有房的只收房產(chǎn)證費用,免土地登記費;無房的交土地登記費。而且查詢檔案免費;相關(guān)國有土地、房屋登記費和工本費執(zhí)行原有的減免政策。 對企業(yè)而言可縮短轉(zhuǎn)貸時間,降低財務成本。 保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)村土地作為集體土地的一部分納入統(tǒng)一登記,保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。 交易更安全。進行統(tǒng)一登記后,信息可依法公開查詢,以保障交易安全。對此,有市民擔心自己的個人信息會被泄露!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定,只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息;相關(guān)部門,如司法機關(guān)需要查詢權(quán)利人的財產(chǎn)時是可以查詢的,但必須提供查詢目的和相關(guān)證件。 不動產(chǎn)權(quán)證與房產(chǎn)證與有何不同? 不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。我國目前全面啟用的統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證樣式,包括《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《不動產(chǎn)登記證明》等。 其中,不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責管理,并永久保存;不動產(chǎn)權(quán)證書則向申請人發(fā)放,是享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。進行房屋交易需以登記簿為準。 不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項,應當與不動產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外,以不動產(chǎn)登記簿為準。有證據(jù)證實不動產(chǎn)登記簿記載的事項確實存在錯誤的,應當依法進行更正登記。 新的不動產(chǎn)權(quán)證和現(xiàn)在居民手握的房產(chǎn)證相比,有哪些主要區(qū)別和差異呢? 首先,不動產(chǎn)權(quán)證比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細。房產(chǎn)證的內(nèi)頁內(nèi)容僅包括房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況;不動產(chǎn)權(quán)證的封面為紅色,證書的全稱為《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》,里面除了權(quán)利人、共有情況、坐落位置等原來房產(chǎn)證內(nèi)容外,還增加了鐳射區(qū)、不動產(chǎn)單元號、使用期限等內(nèi)容。 其次,“房產(chǎn)證”對房屋使用年限和房屋價格采取了規(guī)避態(tài)度,而“不動產(chǎn)證”則對使用年限進行了明確規(guī)定。據(jù)國土資源部官方微博介紹,新版《不動產(chǎn)權(quán)證書》設置的“使用期限”指的是土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限,而不是房屋所有權(quán)期限,房屋所有權(quán)本身也不存在期限的問題。但這個期限并非可有可無。一方面,它能夠讓權(quán)利人以及相關(guān)利害關(guān)系人清楚了解土地使用權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利的起止日期,需要續(xù)期的,方便權(quán)利人及時續(xù)期,依法保護合法權(quán)利;另一方面,便于在轉(zhuǎn)讓或抵押等交易活動中依法保障權(quán)益。 但就權(quán)利人的實質(zhì)影響而言,不動產(chǎn)登記證明只是房產(chǎn)證、國土證等不動產(chǎn)統(tǒng)一后的新證明,可以為入學、就醫(yī)、出國等作為證明和擔保。舊的房產(chǎn)證并非一定要換“新證”。不動產(chǎn)登記機構(gòu)堅持“不變不換”原則,權(quán)利不變動,簿證不更換,依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時,逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。 |
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