搶抓機遇 主動作為 全力推動臨汾新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強

劉予強

　　加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是保護(hù)和改善環(huán)境的重大舉措。在國家頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，山西省從調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)創(chuàng)新綠色發(fā)展的戰(zhàn)略高度將新能源汽車產(chǎn)業(yè)定位為重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，出臺了相關(guān)政策措施，為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用注入了強大動力，提供了堅強保障。我們要搶抓機遇，充分利用臨汾的獨特優(yōu)勢和條件，落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，主動作為、創(chuàng)新而為，舉全市之力加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，努力做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，把我市打造成為華北乃至全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　一、清醒研判形勢，牢牢抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇

　　當(dāng)前，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著難得的歷史機遇、良好的政策機遇和廣闊的市場前景。誰把握住這一機遇，誰就可能占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

　　首先，歷史機遇前所未有。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是表現(xiàn)為浪潮式發(fā)展的特點，抓住了浪潮就是抓住了趨勢，抓住了機遇。近年來,隨著能源環(huán)境矛盾的日益突出和全球氣候變化的挑戰(zhàn)，隨著新型鋰電池技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要突破口和應(yīng)對能源緊張、減緩氣候變暖的重要舉措。去年巴黎氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》充分表明，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢所趨，是未來汽車發(fā)展的必然方向。新能源汽車開發(fā)所形成的新興產(chǎn)業(yè)群，必將成為全球制造業(yè)下一輪周期性繁榮的起點和支撐點。可以說，當(dāng)前正迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展百年難得的一個戰(zhàn)略機遇期。

　　其次，政策扶持力度空前。國務(wù)院連續(xù)出臺多項關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見，從政策層面加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。山西省委、省政府積極推進(jìn)，先后出臺了全省《新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大布局推進(jìn)意見》《山西省加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》《關(guān)于加快推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》等文件，明確全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、技術(shù)路線、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，從公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、納入政府采購目錄、推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)、加大招商引資、給予生產(chǎn)企業(yè)營銷補助、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用、落實國家稅收政策、執(zhí)行電動汽車用電價格政策、實施差異化交通管理政策、創(chuàng)新保障服務(wù)體系、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加大科技攻關(guān)力度、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、加強宣傳引導(dǎo)等方面進(jìn)行了全面部署和安排。省委、省政府出臺的這些政策措施恰逢其時，必將對全省穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更高起點上的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　第三，市場前景長期看好。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的不斷落實、快速充電技術(shù)的成熟和充電設(shè)施的建設(shè)，社會各界對使用新能源汽車的認(rèn)知度和認(rèn)可度不斷提升，新能源汽車出現(xiàn)爆發(fā)式增長。2014年，我國新能源汽車生產(chǎn)7.85萬輛，同比增長3.4倍。2015年，生產(chǎn)37.9萬輛,同比增長3.5倍。在未來五年我國新能源汽車產(chǎn)量將達(dá)500萬輛保有量的政策目標(biāo)刺激下,預(yù)計到2020年，新能源汽車產(chǎn)銷量將會保持大約40%的年增長率。隨著新能源汽車技術(shù)路線的逐步成熟，動力鋰電池等相關(guān)核心零部件生產(chǎn)成本將大幅下降。特別是未來政策將會繼續(xù)發(fā)力新能源汽車運營和充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，從長遠(yuǎn)來看，市場需求長期看好的趨勢不會改變，為我們發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了巨大空間。

　　二、準(zhǔn)確定位自身，充分看到我市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極意義

　　臨汾是傳統(tǒng)的資源能源大市，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，對推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、治理大氣污染、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市品位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強市、生態(tài)強市、旅游強市目標(biāo)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　第一，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，我市具備諸多獨特而有利的條件。臨汾市是山西省的人口大市和經(jīng)濟(jì)大市，常住人口443.6萬人，位居全省第二。礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著豐富的鎂、鋁、銅資源，產(chǎn)于中奧陶統(tǒng)含礦建造中的白云巖礦床，可提煉金屬鎂和鎂化合物，鋁土礦量大質(zhì)優(yōu);鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有兩個千萬噸鋼鐵基地和特鋼企業(yè);鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類鑄造企業(yè)41家，規(guī)模以上企業(yè)29家，鑄件生產(chǎn)能力達(dá)到250萬噸，占全省的25%左右，產(chǎn)品在國內(nèi)以及歐美等國家都有良好市場。如侯馬東鑫機械在全國鑄造曲軸行業(yè)中排名第三，湯榮機械公司的制動鼓占全國客車市場84%;電力儲備充足，近年來，全市電力裝機容量和外送電規(guī)模逐步擴大，截至目前，發(fā)電裝機總?cè)萘恳堰_(dá)541萬千瓦時。區(qū)域位置較好，地處太原、鄭州、西安3個省會城市中點;交通便利，大西高鐵、同蒲鐵路貫穿南北，中南鐵路、大運、晉韓等高速公路交匯于此，臨汾機場通航，形成了公路、鐵路、航空為一體的立體化交通格局。所轄侯馬市是華北鐵路交通樞紐、全國五大物流重鎮(zhèn)之一，設(shè)有全省唯一的國家級保稅物流區(qū)，海關(guān)、商檢等直通國外商貿(mào)平臺。2014年，臨汾市成功躋身“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”，成為山西省唯一入選的城市。臨汾市所具有的良好的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的有利條件。

　　第二，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，有利于改變我市“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。近年來，受國內(nèi)外多重因素影響，煤焦鋼鐵價格大幅下滑，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，充分暴露出我市過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端。新能源汽車是新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、拉動消費力強、就業(yè)面廣等特點，能夠有效帶動上下游制造業(yè)和“車聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大相關(guān)金融業(yè)、保險業(yè)等服務(wù)業(yè)需求，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，對于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要意義。

　　第三，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有利于加快轉(zhuǎn)化我市能源資源優(yōu)勢、消化過剩產(chǎn)能。近年來，我市煤炭產(chǎn)能利用率僅有60%左右，電力產(chǎn)能利用率僅有47%左右。通過發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造全新的“煤—電—車”產(chǎn)業(yè)鏈，能夠引導(dǎo)當(dāng)前過剩的煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為電力，通過新能源汽車的電能消費來擴大電力需求，化解電力過剩產(chǎn)能�？梢灶A(yù)計，未來隨著新能源公交車、乘用車、貨車、專用車的大范圍推廣使用，全市能源消費結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　第四，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)我市節(jié)能減排、提高人民群眾生活質(zhì)量。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，我市單位GDP能耗高于全國、全省平均水平，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用可有效減少污染排放，降低能源消耗，推動綠色低碳發(fā)展。去年我市以全國節(jié)能減排財政政策示范城市建設(shè)為契機，首批更換投入223輛純電動公交車后，年節(jié)能達(dá)到6306.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放12534.83噸，相當(dāng)于一次性在臨汾城區(qū)植樹7萬多棵。同時，新能源汽車的使用成本比傳統(tǒng)燃油汽車低一半左右，乘坐舒適度比傳統(tǒng)汽車高得多。隨著新能源汽車的日益普及，能夠有效降低群眾出行成本。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將創(chuàng)造較大的產(chǎn)值稅收，提供更多的就業(yè)崗位，提高群眾的收入水平和生活質(zhì)量。

　　三、多措并舉發(fā)力，加快推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強

　　近年來，我市按照黨中央、國務(wù)院、山西省委、省政府的工作部署，貫徹落實新的發(fā)展理念，積極對接“中國制造2025”“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。特別是把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，列入我市“十三五”規(guī)劃，先期實施了中心城區(qū)充電站、充電樁等建設(shè)，購置了覆蓋市區(qū)的一批新能源公交車，引進(jìn)了沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、威爾捷新型太陽能電動汽車、錦江物流園區(qū)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等一批新能源汽車企業(yè)和項目。其中，臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洪洞縣與沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟合作，正在實施總投資112億元的新能源汽車推廣及核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃引入動力電池、正極、負(fù)極、隔膜、電解液、充電樁、動力總成、汽車運營、整車生產(chǎn)制造、自動化設(shè)備制造及廢舊電池回收利用等11大新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)值超千億。目前，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，預(yù)計當(dāng)年產(chǎn)值30億元以上，實現(xiàn)利稅2億元。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)威爾捷太陽能動力車項目已建成并試生產(chǎn)，其主要產(chǎn)品參加了2015年7月份舉辦的全省新能源汽車展示交流會。

　　我們將按照省委、省政府的要求，采取更加切實有效地措施，認(rèn)真貫徹落實全省關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持圍繞優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇、圍繞機遇創(chuàng)造需求、圍繞需求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)機制的方針，按照關(guān)鍵零部件先行、整車全面帶動、重點領(lǐng)域突破的思路，從建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善配套設(shè)施、加大市場推廣、強化組織保障等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點，使臨汾成為輻射華北、面向全國的新能源汽車生產(chǎn)和運營中心，在新一輪區(qū)域競爭和市場競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢。

　　一是全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新能源汽車推廣及核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目是我市把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。為進(jìn)一步加快項目推進(jìn)和園區(qū)建設(shè)，市政府將加強組織協(xié)調(diào)，成立推進(jìn)項目落地及建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、廠房建設(shè)等問題，為項目落地及建設(shè)提供有力保障。市直相關(guān)單位開辟綠色通道，實行特事特辦，為項目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推動磷酸鐵鋰正極、負(fù)級、隔膜、電解液、鋼殼圓柱鋰電池、專用汽車制造、動力總成等項目落地入駐園區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市堅持核心零部件生產(chǎn)和整車制造并重。動力電池是新能源汽車的核心支柱，決定著新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平和應(yīng)用前景。我市將以動力鋰電池為核心，促進(jìn)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，降低產(chǎn)品成本，提高能量密度。在做大做強做優(yōu)動力電池產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)制造技術(shù)和知名生產(chǎn)廠商，特別是整車制造項目，打造完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�集群。

　　二是著力完善配套設(shè)施，加大推廣應(yīng)用力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市已建成投入使用的公交充電站6座64個樁，正在建設(shè)的5座70個樁。按照“適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資”的原則，我市將進(jìn)一步加快充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先公交、出租領(lǐng)域充換電站布局，加快推進(jìn)黨政機關(guān)、學(xué)校、車站、機場、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)、公共停車場等場所的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成便利、完善、合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。

　　在新能源汽車推廣方面，我市堅持以公交車和出租車為重點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。去年首批投入運營純電動公交車223輛，今年再投入200輛純電動公交車，實現(xiàn)臨汾市區(qū)電動公交車全覆蓋;2017年底實現(xiàn)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”沿線6縣城市電動公交車全覆蓋;2018年底17個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)電動公交車全覆蓋，力爭成為全國首個電動公交綠色出行地級城市。對出租車更換新能源電動車，我市正在加快制訂推進(jìn)工作方案，給予鼓勵性補貼，逐步實現(xiàn)市區(qū)出租車電動化。在環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源專用車推廣應(yīng)用力度，積極推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車，鼓勵引導(dǎo)私人購買使用新能源汽車。同時，加強對報廢電池的回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

　　三是傾力營造良好環(huán)境，共同形成發(fā)展合力。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過電視、報刊、展覽、學(xué)術(shù)研討等多種形式，普及新能源汽車知識，宣傳新能源汽車對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排的重要意義，提高公眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，營造有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的良好社會氛圍。認(rèn)真貫徹落實國家、省對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項補貼政策和稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、帶動金融機構(gòu)和社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加強公共資源交易和政務(wù)服務(wù)兩個平臺建設(shè)，加大簡政放權(quán)力度。以開明的態(tài)度、開放的姿態(tài)、開拓的精神，在政策扶持、人才培養(yǎng)引進(jìn)、行業(yè)交流等方面為企業(yè)創(chuàng)造良好條件，尤其在精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)服務(wù)上下工夫，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，實現(xiàn)政府和企業(yè)聯(lián)動、引進(jìn)和培育聯(lián)抓，最大限度地發(fā)揮各類投資主體的能動性，全面激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，共同促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我市正蓄勢積能、揚帆起航。我們要以強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊抓機遇不放松、咬定目標(biāo)不動搖、引推項目不停步、全力服務(wù)不懈怠，真抓實干，開拓創(chuàng)新，克艱攻難，奮力進(jìn)取，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力，迎接美好明天!    (作者系臨汾市委副書記、代市長)