日前，審計署發(fā)布了中國人民保險集團(tuán)股份有限公司（下稱“人保集團(tuán)”）等5家金融企業(yè)2014年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果。此次審計發(fā)現(xiàn)，金融企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展仍存在較多問題。銀行業(yè)方面，商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險防控機(jī)制尚不健全；保險業(yè)方面，部分壽險公司過度依賴無實質(zhì)保險保障作用的投資型保險產(chǎn)品、特別是高現(xiàn)金價值產(chǎn)品實現(xiàn)保費(fèi)收入高速增長的情況較為突出，弱化了保險保障功能。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，金融行業(yè)違規(guī)問題也較為突出。審計署審計長劉家義表示，在財政資金運(yùn)用方面，違規(guī)套取和使用資金問題還時有發(fā)生。中央八項規(guī)定出臺后，有金融機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)準(zhǔn)則。

　　審計結(jié)果表明，在這5家金融企業(yè)中，人保集團(tuán)問題較為突出。從2011年1月至2015年6月，人保財險等公司通過虛列中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等方式套取資金1.48億元，用于業(yè)務(wù)支出等，其中僅2014年就達(dá)1.34億元。此外，人保集團(tuán)還存在支付三百余萬元超標(biāo)準(zhǔn)購車、到風(fēng)景名勝區(qū)開會以及花費(fèi)超0.5億元定制金銀紀(jì)念章用于對外贈送和發(fā)放員工等一系列違規(guī)問題。

　　反腐列入重點(diǎn)監(jiān)控

　　據(jù)審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞“反腐、改革、發(fā)展”，此次金融審計中，著重審查5家金融企業(yè)的政策貫徹落實情況，經(jīng)營狀況，重點(diǎn)關(guān)注金融企業(yè)在落實國家經(jīng)濟(jì)金融政策過程中出現(xiàn)的貫徹落實不徹底、配套政策不銜接以及存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　從審計結(jié)果來看，銀行業(yè)方面，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度還較為欠缺，資產(chǎn)質(zhì)量下降也是行業(yè)性的通病。數(shù)據(jù)顯示，2015年，實體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解，但審計署抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。資產(chǎn)質(zhì)量方面，8家重點(diǎn)銀行2015年依然出現(xiàn)不良余額、不良率雙升的趨勢，不良率分別較年初增加0.11至0.88個百分點(diǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量潛在風(fēng)險不容忽視，且不良資產(chǎn)處置的創(chuàng)新力度不足。

　　審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹審計情況時也坦言，部分商業(yè)銀行呈現(xiàn)出一定的惜貸趨勢，有的還在金融服務(wù)中收取額外費(fèi)用，變相加重企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。有銀行業(yè)內(nèi)人士就表示，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評估環(huán)節(jié)，延長了審核時間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。

　　此次審計發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險或債券、股票業(yè)務(wù)等問題，有18起涉嫌重大違紀(jì)違法。這其中就存在向手續(xù)不完備、資本金不足、貸款申請資料不實等不符合貸款條件的企業(yè)和項目違規(guī)發(fā)放貸款，以及辦理無真實貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)等問題。例如，銀行方面，發(fā)現(xiàn)向已列入國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資120多億元。而保險方面突出的問題則是保險保障功能遭到弱化，部分壽險公司一味追求高現(xiàn)金機(jī)制產(chǎn)品實現(xiàn)保費(fèi)收入的高速增長。

　　在廉潔從業(yè)方面，上述列入審計的5家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購車、在風(fēng)景名勝區(qū)開會等問題支出7262.3萬元。此外，金融企業(yè)從業(yè)人員利用職務(wù)之便和掌握的內(nèi)幕信息在股市及地下錢莊等套利的重大違法違紀(jì)問題時有發(fā)生，且手法更加隱蔽。

　　人保違規(guī)問題多

　　在重點(diǎn)審計的上述5家金融企業(yè)中，在財務(wù)收支、重大決策和執(zhí)行、風(fēng)險管控和廉潔從業(yè)方面均存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其中，人保集團(tuán)違規(guī)發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、虛列手續(xù)費(fèi)套現(xiàn)過億元、違規(guī)承保等違法違規(guī)問題較為嚴(yán)重。其被審計署指出，在業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險內(nèi)控等多個環(huán)節(jié)需立即整改。

　　具體來看，在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面，人保集團(tuán)存在6大違規(guī)問題。其中，2011年1月至2015年6月，人保財險等公司通過虛列中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等方式套取資金1.48億元，用于業(yè)務(wù)支出等，其中2014年1.34億元；2009年1月至2015年5月，人保壽險等公司存在為不符合條件的投保人承保、超監(jiān)管規(guī)定支付利息和無資質(zhì)承保等問題，涉及金額8.6億元，其中2014年2.57億元。

　　審計報告指出，2009年至2014年，人保壽險以明顯低于向監(jiān)管部門報備的費(fèi)率，為本單位職工投保團(tuán)體意外傷害保險、醫(yī)療險和壽險781.92萬元，其中2014年110.77萬元；2010年至2014年，人保壽險等公司以“捐贈款”等名義向教育部門等支付費(fèi)用以獲得學(xué)生平安保險業(yè)務(wù)。

　　據(jù)導(dǎo)報記者觀察，在此次列入審計的3家保險企業(yè)中，均存在違規(guī)發(fā)放薪酬補(bǔ)貼方面的問題，而人保集團(tuán)違規(guī)發(fā)放薪酬補(bǔ)貼金額最高。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年，人保集團(tuán)本部及人保財險等5家所屬公司，在工資總額外為職工購買商業(yè)保險及發(fā)放薪酬補(bǔ)貼1.8億元，其中2014年1.19億元。人保集團(tuán)本部及人保財險等6家所屬公司在2009年至2014年期間，還曾超國家規(guī)定的上限為職工繳存住房公積金1.72億元。此外，人保財險2006年未經(jīng)批準(zhǔn)辦理企業(yè)年金，至2014年底本金及收益形成結(jié)余6.87億元。

　　與此同時，人保集團(tuán)花0.5億元做紀(jì)念章用于發(fā)放員工以及超標(biāo)購車等違規(guī)事實也被一并曝光。2012年至2015年，人保集團(tuán)本部及所屬7家公司支付5381.3萬元定制金質(zhì)、銀質(zhì)紀(jì)念章96956枚，部分用于對外贈送和發(fā)放給員工；2012年12月至2013年，人保集團(tuán)本部及所屬人保投控、北京萬春園有限責(zé)任公司支付307.08萬元購買高檔車6輛；2013年7月，人保資本違反中央禁止到風(fēng)景名勝區(qū)開會的規(guī)定，組織業(yè)務(wù)往來單位人員到吉林省白山市開會，共計支出34.67萬元。

　　對于此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署表示，已依法出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書，而本次審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。據(jù)了解，針對上述情況，人保集團(tuán)也正在組織整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。審計署表示，具體整改結(jié)果由人保集團(tuán)向社會公告。