中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。 國泰君安宏觀團隊認為,“十三五”規(guī)劃既是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃,也是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的最后一個五年規(guī)劃,具有重要戰(zhàn)略意義。成,則時隔五百年重回世界之巔;敗,則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。(國泰君安 任澤平) 以下為點評全文:
1)中國正站在歷史的十字路口,改革正面臨重大抉擇。成,則時隔五百年重回世界之巔;敗,則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。鳳凰涅槃,浴火重生!笆濉(2016-2020年)既處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,又是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期;“十三五”規(guī)劃,既是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃,也是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的最后一個五年規(guī)劃,具有重要戰(zhàn)略意義。 2)十三五時期是全面建成小康社會決勝階段,目標(biāo)要求經(jīng)濟保持中高速增長,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)李克強總理在黨校講話,未來5年GDP應(yīng)年均增長6.53%。作為發(fā)展中國家,一定的增長速度是需要的,但更重要的是增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整,新5%比舊8%好。 3)把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,隨著劉易斯拐點出現(xiàn)和人口紅利漸逝,中國經(jīng)濟增長模式亟待從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,還有5-7年的人口機會窗口期(1962-1976年是人口出生高峰,隨后由于計劃生育出現(xiàn)生育率斷崖)。公報提出:實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)制造強國,實施《中國制造二○二五》;構(gòu)建發(fā)展新體制,深化行政管理體制改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架;創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。 4)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。 5)堅持綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行最嚴格的環(huán)境保護制度。 6)堅持開放發(fā)展。健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。中國過去三十年的成功是制造業(yè)開放的成功,未來三十年的成功來自服務(wù)業(yè)開放的成功。道路自信、理論自信、制度自信,最大的自信是開放,金融、傳媒等服務(wù)業(yè)關(guān)起門來發(fā)展不是自信是自卑。WTO[微博]的核心是制造貿(mào)易開放,BIT、TPP的核心是服務(wù)貿(mào)易開放和投資自由化。中國將加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。 7)堅持共享發(fā)展,過去是先富帶動后富,未來將朝著共同富裕方向前進。提高教育質(zhì)量,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。 8)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識,完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。實施國家安全戰(zhàn)略,堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,鞏固反腐敗斗爭成果,健全改進作風(fēng)長效機制,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
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