近日，煤炭大省—山西省出臺(tái)了供給側(cè)改革的實(shí)施意見，正式拉開了供給側(cè)改革的大幕。

　　除了將退出過剩產(chǎn)能1億噸之外，改革意見還提到，要在潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)。此外，要積極推進(jìn)同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)等改革試點(diǎn)工作。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一是讓大集團(tuán)整合當(dāng)?shù)氐闹行∶浩�，二是煤炭企業(yè)的負(fù)債普遍較高，也是債轉(zhuǎn)股改革的好時(shí)機(jī)。

　　山西正式啟動(dòng)供給側(cè)改革　　煤企將形成價(jià)格自律機(jī)制

　　4月25日，山西省發(fā)布《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），稱著力對(duì)省內(nèi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，全力推動(dòng)全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　《意見》稱，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。按照依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場(chǎng)機(jī)制淘汰一批的要求，實(shí)現(xiàn)煤炭過剩產(chǎn)能有序退出。山西省億噸級(jí)的退出產(chǎn)能較超預(yù)期，占當(dāng)前山西省9.0925億噸在產(chǎn)產(chǎn)能的11%。

　　作為煤炭大省，山西省煤炭去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

　　據(jù)了解，山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2014年7月份起到2015年12月份，山西煤炭全行業(yè)連續(xù)18個(gè)月虧損。

　　此外，一季度，山西煤炭銷量同比增加600多萬噸，但同比減收700多億元、再虧9億多元。

　　從上市煤企層面來看，山煤國際、山西焦化、*ST煤化、大同煤業(yè)等去年的業(yè)績(jī)也都陷入了虧損。

　　根據(jù)大同煤業(yè)的業(yè)績(jī)預(yù)告，經(jīng)財(cái)務(wù)部門初步測(cè)算，預(yù)計(jì)2015年年度經(jīng)營業(yè)績(jī)將出現(xiàn)虧損，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為-17億元左右。

　　對(duì)此，上述煤企也都提到，主要是由于2015年受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩及煤炭需求不足等因素影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅下滑。

　　《意見》稱將嚴(yán)格控制煤炭資源配置。“十三五”期間，山西省原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權(quán)，暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

　　此外，前不久，山西還發(fā)布通知稱，除了要求嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)規(guī)定，還要求省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬重組整合煤礦一律停產(chǎn)停建整頓。

　　不難發(fā)現(xiàn)，山西省去產(chǎn)能的力度和決心都很大。作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)區(qū)域，如何去產(chǎn)能將成為其它區(qū)域的榜樣。

　　值得注意的是，《意見》還指出，要在潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新的價(jià)格自律機(jī)制就是跟舊的定價(jià)模式有所區(qū)別，以前由于供應(yīng)過剩，各家煤企都是競(jìng)相壓價(jià)求生存，現(xiàn)在當(dāng)然是希望價(jià)格能保持基本穩(wěn)定，甚至上揚(yáng)，以便能夠幫助解決煤炭行業(yè)的困境。

　　煤炭集團(tuán)負(fù)債率達(dá)80%　　資源整合重組提上日程

　　需要一提的是，《意見》稱，要積極推進(jìn)同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)等改革試點(diǎn)工作。

　　對(duì)此，申萬宏源煤炭研究團(tuán)隊(duì)表示，此舉將使得大同煤業(yè)成為去產(chǎn)能供給側(cè)改革重點(diǎn)企業(yè)，尤其在剝離虧損資產(chǎn)方面將獲得政府重點(diǎn)支持；另外此舉也為山西省未來煤炭資源整合、煤炭企業(yè)重組打下伏筆。

　　實(shí)際上，早在去年，山西省就選擇同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)作為深化改革試點(diǎn)，開始明確國有煤炭企業(yè)改革坐標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，山西七大國有煤炭集團(tuán)負(fù)債總額超過萬億元，體量相當(dāng)于山西省2015年的GDP，總體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)80%。

　　鄧舜認(rèn)為：“上述意見一方面是讓大集團(tuán)整合當(dāng)?shù)氐闹行∶浩�，使煤炭生產(chǎn)的集中度提高；二是債轉(zhuǎn)股方面的改革，煤炭企業(yè)的負(fù)債普遍較高，所以現(xiàn)在也是改革的好時(shí)機(jī)。”

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)分離辦社會(huì)職能的緊迫性和復(fù)雜性，“十三五”期間，所有具備條件的企業(yè)都要加快推進(jìn)分離辦社會(huì)職能工作。

　　據(jù)了解，上世紀(jì)90年代政策性破產(chǎn)的煤礦，山西有一部分煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能至今沒有移交地方政府和社會(huì)管理。

　　山西大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜在今年“兩會(huì)”上也提到這一問題。

　　他指出，從2000年12月份至2009年3月份，同煤集團(tuán)下屬的“一局六礦”先后實(shí)施了破產(chǎn)關(guān)閉和重組。但是由于實(shí)施政策性破產(chǎn)時(shí)，破產(chǎn)費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)很低，破產(chǎn)補(bǔ)助金存在一定缺口，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用均已超過核定數(shù)，費(fèi)用沒有來源，企業(yè)只能依靠流動(dòng)資金先行墊付。截至2014年底，同煤每年墊付4億多元，累計(jì)墊付24.6億元。

　　此外，從上一輪“一局六礦”政策性破產(chǎn)到目前，同煤集團(tuán)還有8座煤礦資源瀕臨枯竭，虧損嚴(yán)重，涉及資產(chǎn)總額57.3億元，在職員工4.5萬人。