記者25日從國土資源部獲悉,國土部日前制定下發(fā)《關于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知》,要求各級國土資源主管部門在保障新型城鎮(zhèn)化用地需求、釋放內(nèi)需潛力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方面發(fā)揮應有作用。 通知要求統(tǒng)籌各業(yè)各類用地,保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。要求地方國土部門抓緊完成各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,科學安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地,優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結構和布局,保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。以大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,新增建設用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜,向發(fā)展?jié)摿Υ、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。 針對房地產(chǎn)市場供需關系,國土部在通知中強調(diào),完善住房用地供應政策,綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程,有保有壓、優(yōu)化結構,因城施策、分類調(diào)控,合理安排房地產(chǎn)用地供應。允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關規(guī)定改變用途,用于棚改安置房和公共租賃住房建設。鼓勵以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式,支持發(fā)展住房租賃市場。實施建設用地總量和強度雙控行動,逐級落實建設用地總量控制和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地面積下降目標任務。 通知強調(diào)創(chuàng)新土地管理方式,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制,鼓勵土地權利人、集體經(jīng)濟組織和社會資本,采取靈活的處置方式,促進城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造,推動城市更新、產(chǎn)業(yè)升級和功能提升。 國土部要求地方國土部門實施差別化產(chǎn)業(yè)用地政策,積極推行工業(yè)用地彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應制度,鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地。利用存量用地發(fā)展先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等,在五年內(nèi)可保持原用途、原用地方式不變。與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接,選擇資源環(huán)境承載能力適宜地區(qū),實行土地統(tǒng)一整治、分批供應,促進生態(tài)旅游等特色城鎮(zhèn)建設。 此外,通知要求維護進城農(nóng)民土地權益,提升服務保障能力。地方國土部門應該深入推進農(nóng)村土地制度改革試點,加快推進宅基地、集體建設用地使用權確權工作,完善宅基地用益物權的權能及實現(xiàn)形式,進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權不變。 通知指出,新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)可以先行先試,根據(jù)有關法律授權,探索退出宅基地統(tǒng)籌利用方式,穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權和宅基地使用權抵押、擔保、轉讓,支持引導進城落戶農(nóng)民宅基地使用權依法自愿有償退出。 |
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