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貨幣政策透明度泛指貨幣政策的公開程度,中央銀行公開與政策有關(guān)的私人信息,可以減輕它與公眾之間的貨幣政策信息不對(duì)稱。在1999年IMF“貨幣金融政策透明度最佳作法準(zhǔn)則”(試行)中,透明度指的是一種環(huán)境,在這種環(huán)境下,有關(guān)政策目標(biāo)及其法律框架、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)背景,以及政策決策和決策邏輯以公眾能夠理解的方式及時(shí)公布。大多數(shù)文獻(xiàn)都沒給貨幣政策透明度一個(gè)明確的定義,而是隱含的將它與信息對(duì)稱或確定性相對(duì)應(yīng)。央行和公眾面臨著兩種不同性質(zhì)的不確定性,一種不確定性直接源于中央銀行的私人信息,另一種不確定性則由央行私人信息以外的因素引起的,如央行和公眾在信息理解上的不確定性。 (一)狹義的透明度 狹義透明度是將透明度基本視同為中央銀行向公眾披露信息的數(shù)量和準(zhǔn)確度,其中包含了完全理性、有限不確定性、同質(zhì)信息、共同知識(shí)與無摩擦交流這些標(biāo)準(zhǔn)假定,它是文獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)模型及大量政策討論所持的透明度觀。狹義透明度觀所考察的透明度重點(diǎn)是中央銀行在其偏好、所使用的(經(jīng)濟(jì))模型、對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的了解情況、決策過程以及政策決策的執(zhí)行等方面的信息公開狀況。 (二)廣義透明度 將透明度視為純粹的信息披露是一種狹義的定義。廣義的透明度有4個(gè)屬性:公開(openness)、清晰(clarity)、誠實(shí)(honesty)與共同理解(commonunderstanding)(Winkler,2000)!肮_”指所提供信息的數(shù)量和準(zhǔn)確性,數(shù)量和準(zhǔn)確性本身還不足以達(dá)到透明度。“清晰”指對(duì)信息的提示、介紹、解釋及說明的程度。交流成功的關(guān)鍵在于能夠真正理解,為了能理解,需要對(duì)信息進(jìn)行加工、組織、壓縮、簡(jiǎn)化。在信息加工活動(dòng)中,過濾、消化、吸收信息所付出的成本和得到的收益應(yīng)在邊際上達(dá)到平衡,只有這樣才能滿足信息使用的效率。清晰度的最優(yōu)水平因經(jīng)濟(jì)主體和決策問題不同而異!肮餐斫狻笔蔷托畔⒌陌l(fā)送者與接受者而言的,指雙方在交流過程中對(duì)信息編碼、解碼所通用的解釋方法共享的程度,它既是交流成功的一個(gè)重要前提條件,又是貨幣政策透明度的最終目的所在!罢\實(shí)”指在貨幣政策推理、分析上所使用的內(nèi)部框架與用作外部交流的公開版本的一致程度。交流的兩面性意味著,不僅信息的接收者和發(fā)送者在理解中會(huì)出現(xiàn)裂痕,而且,發(fā)送者出于策略性考慮,可能故意扭曲信息編碼。所以,對(duì)透明度來說,誠實(shí)性這一點(diǎn)也極為重要?傊瑥V義透明度強(qiáng)調(diào)中央銀行在信息披露上除了需要保證充分完全外,還要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明易懂、誠實(shí),這些要求對(duì)透明度來說也關(guān)系重大。 |
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