近日,國產(chǎn)彩電巨頭陸續(xù)發(fā)布公告,稱被當(dāng)?shù)刎斦块T要求退回高效節(jié)能家電推廣的財政補貼資金,所涉金額巨大。企業(yè)對此存有異議。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為退補或與“騙補”有關(guān),在補貼政策實施過程中,一方面政府要出臺監(jiān)督辦法,另一方面補貼過程應(yīng)該更加規(guī)范化。 ■事件 四大彩電巨頭卷入退補門 2015年12月底,四川長虹、創(chuàng)維數(shù)碼、TCL集團(tuán)相繼發(fā)布公告稱,公司將退回高效節(jié)能家電推廣財政補貼資金。而早在2015年10月,康佳就曾發(fā)布公告稱,將退回節(jié)能補貼資金8996萬元。 四川長虹發(fā)布的公告顯示,四川省財政廳將收回此前撥付給長虹的補貼清算資金4.39億元,而這一部分資金原本是用來補貼長虹平板電視的銷售;TCL方面的公告也顯示,廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局要求公司退回財政補貼資金572萬元,此外,企業(yè)先前墊付給消費者的2.4億元補貼資金仍未收到;創(chuàng)維數(shù)碼也被要求退回補貼資金1.38億元。 初步測算,國內(nèi)多家企業(yè)被要求退還的補貼總額接近9億元。截至目前,海信、創(chuàng)維、長虹、康佳和TCL這五大國產(chǎn)傳統(tǒng)彩電巨頭中,僅海信電器未披露相關(guān)信息,其余4家都卷入此次“退補”風(fēng)波。 ■回應(yīng) 企業(yè)對清算結(jié)果存有異議 通過上述相關(guān)企業(yè)的公告不難發(fā)現(xiàn),幾家企業(yè)均認(rèn)為,公司對被要求收回補貼資金的清算結(jié)果存有異議。 此次“退補”清算中,四川長虹涉及金額最多,四川長虹相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對于“退補”一事的回應(yīng),以上市公司的公告為準(zhǔn),“公告中已經(jīng)提出一個明確的意見,我們對此還有些需要跟有關(guān)部門進(jìn)行溝通的,還有些數(shù)據(jù)存有異議,需要進(jìn)一步溝通! TCL方面對于“退補”同樣存有異議,目前公司正與相關(guān)部門進(jìn)行溝通并積極催收應(yīng)收款項,表示將“暫不退還相關(guān)款項,也暫不進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理”。 創(chuàng)維數(shù)碼則表示,公司對“退補”要求存有異議,目前正在積極收回應(yīng)收款,并已經(jīng)與有關(guān)部門進(jìn)行討論,以解決此事,“如有進(jìn)一步進(jìn)展,公司將刊發(fā)進(jìn)一步公告”。 ■探因 或因存在“騙補”行為 2012年5月,國家財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實施細(xì)則的通知》,對在2012年6月1日-2013年5月31日期間,符合條件的高能效平板電視實施財政補貼。消費者購買空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器五大類節(jié)能家電產(chǎn)品,就能享受中央財政補貼,購買節(jié)能家電最高可享補貼600元。 公開資料顯示,當(dāng)時中央財政共撥付補貼資金122億元,推廣五類節(jié)能家電6500多萬臺,拉動消費需求超過2500億元。其中,平板電視補貼進(jìn)入門檻最低,因此補貼規(guī)模最大,但由此產(chǎn)生的后遺癥諸如“騙補”“透支消費需求”等行為卻屢見不鮮。2013年,國家審計署就曾對格力、長虹、美的等8家家電企業(yè)違規(guī)利用節(jié)能惠民政策騙取國家超過9000萬財政資金的事情進(jìn)行了處罰。 事實上,除了家電節(jié)能補貼政策,家電下鄉(xiāng)補貼在實施的過程當(dāng)中,也一樣有很多騙補問題。當(dāng)年甚至出現(xiàn)過家電企業(yè)因此遭遇罰單的事件,也有小型渠道代理商被起訴,甚至以詐騙罪被追究刑事責(zé)任的情況。 補貼政策推出之后,財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希曾表示,從補貼實施的情況來看,較好地實現(xiàn)了政策預(yù)期目標(biāo),拉動消費效果明顯。但采用財政補貼這種方式在實際操作中也存在漏洞,無論是補貼給消費者還是補貼給企業(yè),很難完全避免“騙補”行為的發(fā)生。比如家電下鄉(xiāng),不是農(nóng)民的消費者冒用農(nóng)民的身份信息來獲取補貼;以舊換新讓不少以收購舊家電為業(yè)的人沾了光;節(jié)能家電補貼方面,也有生產(chǎn)企業(yè)虛報銷量多領(lǐng)補貼的情況。 ■分析 節(jié)能補貼實施不夠規(guī)范 根據(jù)家電節(jié)能補貼政策,消費者在購買節(jié)能家電時可直接享受補貼。節(jié)能級別不同的產(chǎn)品,補貼金額也有差別,而產(chǎn)品節(jié)能的級別,通常是由企業(yè)自行申報。在補貼數(shù)量上也是如此,企業(yè)為了獲取更多的補貼,往往會夸大已經(jīng)銷售的補貼產(chǎn)品數(shù)量。 家電專家劉步塵表示,節(jié)能惠民補貼政策在實施時,確實存在不規(guī)范的地方,有的廠家甚至存在虛報和騙補的行為。這不僅沒有起到扶持產(chǎn)業(yè)的效果,還帶來了騙補和腐敗等諸多問題;仡櫘(dāng)年的節(jié)能補貼政策,很多消費者其實并未在補貼中獲得實質(zhì)性的好處。有些企業(yè)往往對節(jié)能中標(biāo)產(chǎn)品先提價再給予補貼,而提價幅度遠(yuǎn)大于補貼幅度。補貼政策在具體實施過程中,包括主流品牌和二、三線品牌,絕大多數(shù)企業(yè)都難逃問題,即使如今清算退回相當(dāng)數(shù)量的補貼資金,企業(yè)依然從國家補貼中獲益匪淺。 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,為防止騙補,就需要在銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。比如,消費者在購買家電時需要登記身份信息,填寫相關(guān)表格,購買產(chǎn)品后還要配合有關(guān)部門進(jìn)行核查等。 在家電行業(yè)分析師梁振鵬看來,企業(yè)在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程統(tǒng)計過程中,出現(xiàn)偏差和錯誤是難免的。一方面,很多企業(yè)都是通過經(jīng)銷商銷售產(chǎn)品,有時候經(jīng)銷商提供的數(shù)據(jù)就是有問題的;另一方面,政府在核算時,也可能因為身份證號碼不全、銷售產(chǎn)品沒有開發(fā)票等原因不予通過,但企業(yè)已經(jīng)把資金補貼給了消費者!耙驗榻y(tǒng)計工程龐大,涉及的環(huán)節(jié)又多,出現(xiàn)問題、偏差都很正常! 補貼政策或透支消費 有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,政府拿財政資金去推動整個行業(yè)保持一種非正常速度的發(fā)展,本身就是沒有必要的。因為任何企業(yè)都是以盈利為目的,當(dāng)有了政府這個政策之后,企業(yè)和經(jīng)銷商一旦發(fā)現(xiàn)政策實施過程中有空子可鉆,都會尋求自身利益的最大化。 梁振鵬表示,補貼政策的出發(fā)點是好的,但補貼必定會引發(fā)消費者的短期透支消費。長遠(yuǎn)來看,過于密集的家電補貼政策,對行業(yè)發(fā)展的副作用,也會逐漸顯現(xiàn)!笆聦嵣希驗槿魏窝a貼都有提前透支消費的負(fù)面影響,越來越多的企業(yè)開始出現(xiàn)不需要政策扶持的聲音”。在2014年經(jīng)濟形勢座談會上,格力電器董事長董明珠就曾直言,家電業(yè)不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持,只要有公平競爭的環(huán)境,企業(yè)自己就可以做好!凹译娮鳛槟陀孟M品,補貼帶來短期繁榮的刺激性消費,必將以漫長的寒冬作為代價!辈孰娦袠I(yè)去年的大范圍虧損,似乎也從一個側(cè)面,佐證了家電補貼政策對整個市場的透支行為。 梁振鵬認(rèn)為,家電補貼政策能否起到正面作用,要看政策的力度和時間把握,政府應(yīng)利用好市場規(guī)律,適度推出,并進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。 2015年11月底,北京市重啟節(jié)能家電補貼政策。此后,國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》,即能效“領(lǐng)跑者”制度。值得一提的是,節(jié)能惠民政策和節(jié)能領(lǐng)跑補貼有顯著區(qū)別,前者是針對所有的節(jié)能家電產(chǎn)品,后者的重點是提升產(chǎn)品的能效比和節(jié)能水平,形成節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑的氛圍,主要針對政府采購等B2B。 ■律師說法 企業(yè)若違規(guī)可能被處罰款 北京浩勤律師事務(wù)所律師吳瑞分析稱,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,主要采取間接補貼的方式,最終的受益人應(yīng)是消費者。企業(yè)被要求“退補”,可能是因為補貼過程中的統(tǒng)計錯誤,也可能是企業(yè)存在騙取或違規(guī)使用有關(guān)資金的行為。 如果“退補”是因企業(yè)主觀行為導(dǎo)致,根據(jù)有關(guān)法規(guī),企業(yè)可能面臨騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款,或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款。 |
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