臨汾金融網(wǎng)6月8日訊（牛海鑫）僵尸企業(yè)的退出，債務(wù)處置無(wú)疑是最大的難點(diǎn)之一。廣東首創(chuàng)多項(xiàng)舉措，特別是善用產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)等各種市場(chǎng)化手段，為出清重組掃清債務(wù)障礙：打造全國(guó)首個(gè)僵尸企業(yè)出清重組專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將關(guān)停企業(yè)納入集中托管;利用上市公司、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等平臺(tái)，推動(dòng)特困企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)，激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　截至2016年底，廣東共淘汰出清僵尸企業(yè)2385戶。根據(jù)廣東省《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》及去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃，到2018年底將基本實(shí)現(xiàn)3385戶僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清。

　　運(yùn)用市場(chǎng)化原則，自愿協(xié)商清理債務(wù)

　　廣業(yè)集團(tuán)是廣東省政府2000年成立的三家“廣字頭”資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之一，來(lái)源于原17個(gè)廳局辦企業(yè)剝離出來(lái)的資產(chǎn)，決定了它有沉重復(fù)雜的歷史債務(wù)。從2001年開始，債務(wù)重組就被作為公司重要的工作來(lái)抓。到2016年，廣業(yè)集團(tuán)用3.76億元的成本，處理歷史遺留債務(wù)21.45億元，減債額度達(dá)到17.69億元。

　　2016年初廣東提出清退僵尸企業(yè)任務(wù)以來(lái)，廣業(yè)集團(tuán)再度輕車熟路地用債務(wù)重組工具，成功解決了下屬煤炭總公司、南服總公司兩家二級(jí)企業(yè)的債務(wù)問題。

　　這兩家二級(jí)企業(yè)在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)狀況還可以的時(shí)候出面給8家下屬企業(yè)提供貸款擔(dān)保。不幸的是，這8家企業(yè)全部成了無(wú)力償債的僵尸企業(yè)，14筆、合計(jì)2.5億元的債務(wù)壓在兩家二級(jí)公司頭上。

　　特別是煤炭總公司，在廣東省2006年政策性關(guān)閉煤礦，全面退出產(chǎn)煤行業(yè)后，勉強(qiáng)維系著4萬(wàn)名煤炭工人的生計(jì)。因?yàn)榍穫�，公司銀行戶頭被封，使得它難以為繼，很多歷史遺留問題難以解決。

　　幾年來(lái)，這筆債權(quán)從原銀行合并到國(guó)有股份制銀行廣州銀行，又被轉(zhuǎn)讓給廣州市國(guó)資委監(jiān)管的廣州金控。雖經(jīng)兩家公司多次協(xié)商，但始終談不下來(lái)，不僅給公司的日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大負(fù)面影響，而且嚴(yán)重阻礙8家僵尸企業(yè)的順利出清。

　　“廣業(yè)集團(tuán)總部出面后，以市場(chǎng)化原則，自愿協(xié)商談判解決，半年時(shí)間就談妥了�！睆V業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)潘源舟告訴記者，原本2.5億元的債務(wù)，廣州金控給予“本金打折、利息全免”，僅僅花費(fèi)1650萬(wàn)元就解決了。這1650萬(wàn)元由廣業(yè)集團(tuán)代償，再和兩家二級(jí)公司結(jié)算�！斑@樣8家僵尸企業(yè)可以順利出清，兩家公司債務(wù)負(fù)擔(dān)也大大減輕。拿煤炭總公司來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在分在它頭上的只有600萬(wàn)元，賬戶也解封了�！�

　　市場(chǎng)化是廣東出清僵尸企業(yè)，特別是解決債務(wù)問題的重要特征。2016年4月廣東全省國(guó)資系統(tǒng)去產(chǎn)能工作動(dòng)員會(huì)就提出，“總體上要多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，即支持企業(yè)采取債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)重組等方式，將僵尸企業(yè)的無(wú)效供給轉(zhuǎn)為有效供給。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員向曉梅表示，根據(jù)以往廣州等城市推行“退二進(jìn)三”的經(jīng)驗(yàn)，僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清需要靈活運(yùn)用行政、市場(chǎng)、司法等多方力量，單純依靠行政手段太過(guò)剛性，不僅企業(yè)債務(wù)清理、人員安置等問題的成本太高，也容易反彈，形成新的矛盾。

　　關(guān)停企業(yè)集中托管，統(tǒng)一研究解決方案

　　2016年9月26日，廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)與16家省屬企業(yè)及中山等市國(guó)資委簽訂托管協(xié)議，將首批省、市屬國(guó)有關(guān)停企業(yè)，委托前者屬下的廣東省股權(quán)托管中心集中處置。

　　對(duì)于嚴(yán)重資不抵債的關(guān)停企業(yè)，以及扭虧無(wú)望的企業(yè)，廣東的態(tài)度也很堅(jiān)決，就是“拔管子”，堅(jiān)決停止各種財(cái)政補(bǔ)貼和不同形式的保護(hù)。據(jù)廣東省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，此輪16家省屬企業(yè)下屬關(guān)停企業(yè)共計(jì)383戶，其中進(jìn)入托管中心整體托管的260戶，自行出清123戶，托管涉及資產(chǎn)80.33億元，涉及人員3849人。

　　僵尸企業(yè)出清重組工作政策性強(qiáng)，歷史遺留問題多、情況復(fù)雜，出清任務(wù)重、時(shí)間緊。集中托管后，廣東省股權(quán)托管中心成為省屬企業(yè)開展僵尸企業(yè)出清重組的統(tǒng)一對(duì)接窗口和專業(yè)處置平臺(tái)，是有效防范風(fēng)險(xiǎn)、提升出清效率的重要實(shí)施平臺(tái)。

　　廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)董事長(zhǎng)劉聞表示，僵尸企業(yè)通過(guò)省股權(quán)托管中心專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行集中處置，將為加快推進(jìn)僵尸企業(yè)出清重組工作，規(guī)范企業(yè)處置流程，提高工作效率，順利完成出清重組任務(wù)，探索出一條新的路徑。

　　按照方案，統(tǒng)一到托管中心后，省屬關(guān)停企業(yè)根據(jù)中心要求遞交托管資料。中心將對(duì)托管企業(yè)逐戶進(jìn)行梳理和分析，對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行分類和匯總，同時(shí)借助專業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)的協(xié)助，共同為省屬關(guān)停企業(yè)提供出清建議和意見，制定一企一策方案。

　　按照潘源舟的理解，很多僵尸企業(yè)是無(wú)資產(chǎn)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，甚至無(wú)資料，只有一個(gè)名字的“四無(wú)”企業(yè)，讓它們自行注銷可能連清算都進(jìn)行不下去�！凹�中到托管中心后，可以由它去統(tǒng)一研究解決辦法，還能把這些企業(yè)各自無(wú)法盤活、無(wú)法利用的細(xì)碎資源整合在一起，起到資源整合的效果�！�

　　盤活存量資產(chǎn)，激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　深圳中華自行車(集團(tuán))股份有限公司(下稱深中華)曾一度輝煌，后因無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，幾乎年年虧損。其原有的廠區(qū)經(jīng)過(guò)多輪查封、凍結(jié)，無(wú)法變現(xiàn)和更改用途，且被出租給多個(gè)小企業(yè)用于生產(chǎn)，廠區(qū)存在嚴(yán)重的環(huán)保、安全、交通和監(jiān)管隱患。因長(zhǎng)期虧損，企業(yè)更面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。

　　深圳市中級(jí)人民法院推動(dòng)企業(yè)啟動(dòng)重整計(jì)劃，并通過(guò)反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)，取得債權(quán)人的支持，盤活了企業(yè)存量資產(chǎn)，激活其用地重新上市交易，獲得了巨大的變現(xiàn)價(jià)值。

　　目前，企業(yè)在職職工187人獲得安置，400余人積欠社保問題得以解決，債權(quán)人獲得了70%的清償，為深圳的城市發(fā)展釋放土地資源12.73萬(wàn)平方米。通過(guò)重整，深中華卸下了歷史包袱，保留了上市公司地位和股權(quán)價(jià)值，一個(gè)僵死多年的企業(yè)重新盤活。

　　廣東提出，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展做實(shí)和提升一批企業(yè)，依托多層次資本市場(chǎng)，充分利用上市公司、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等平臺(tái)，推動(dòng)特困企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn);支持具有一定規(guī)模、品牌和市場(chǎng)的特困企業(yè)深化改革，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)施員工持股，激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　對(duì)遺留問題少、負(fù)擔(dān)小、重組盤活相對(duì)容易的省屬特困企業(yè)，廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)資源整合力度，給予適當(dāng)扶持，提高管理水平，爭(zhēng)取迅速扭虧為盈。在其當(dāng)前處置的162戶僵尸企業(yè)中，除了自主出清和整體移交省股權(quán)托管中心集中處置的關(guān)停企業(yè)外，中金高能電池公司、韶關(guān)天晟公司等4戶特困企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)脫困。

　　                                                                                                                                                                                                         轉(zhuǎn)載自2017年06月06日 人民日?qǐng)?bào)