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中國人民銀行行長周小川:貨幣政策不是“萬靈藥”

2017-4-23 22:19| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 755| 評(píng)論: 0|來自: 金融時(shí)報(bào)

  當(dāng)博鰲亞洲論壇再度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí),與會(huì)者們更多的感受是:不輕松。多變的全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、分化的政策走向和激增的不確定性,讓未來的政策方向和經(jīng)濟(jì)前景多了幾分撲朔迷離,也讓決策者們面臨著更加復(fù)雜而艱難的選項(xiàng)。

  中國人民銀行行長周小川在博鰲亞洲論壇上被問及“長達(dá)十年的超常規(guī)貨幣政策周期是否已經(jīng)結(jié)束”時(shí)表示,現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革和長期戰(zhàn)略調(diào)整,不能過度依賴貨幣政策。而在有人提到寬松貨幣政策的負(fù)面影響和非預(yù)期后果時(shí),周小川表示,貨幣政策不是“萬靈藥”,不能期待貨幣政策解決所有問題。

  為何說貨幣政策不是“萬靈藥”呢?

  首先,對(duì)“萬靈藥”的過度依賴容易導(dǎo)致對(duì)其他領(lǐng)域的忽視。

  貨幣政策當(dāng)然是重要的,穩(wěn)健的貨幣政策不僅是經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要條件,更可在特定時(shí)期釋放積極信號(hào)、提振信心。對(duì)此,全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都有所體會(huì)。自2008年國際金融危機(jī)以來,美、日、歐等許多經(jīng)濟(jì)體相繼進(jìn)入不同程度、不同階段的量化寬松周期。在一定程度上,正是因?yàn)榱炕瘜捤芍圃斓木彌_帶,讓各國從危機(jī)中得以喘息。但隨著各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度出現(xiàn)分化,特別是貨幣政策、財(cái)政政策、結(jié)構(gòu)性改革政策的不同效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),各國政策開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。這說明,逐步從貨幣政策轉(zhuǎn)向多政策協(xié)同推進(jìn),正是不同階段的政策平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

  中國也是如此。比如,可以通過一系列創(chuàng)新性的定向政策,鼓勵(lì)向“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)提供資金支持,同時(shí),更多領(lǐng)域的改革還需齊頭并進(jìn)。例如,在支持服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展等方面,積極的財(cái)政政策可以發(fā)揮更大作用。

  其次,對(duì)“萬靈藥”的過度依賴還容易為中長期發(fā)展埋下隱患。

  貨幣政策的信號(hào)意義備受市場重視,其作用也廣受期待。但遺憾的是,這種過高期待很容易演變?yōu)椤氨D肥揭蕾嚒薄T谥袊,一有問題找“央媽”已經(jīng)成為部分市場主體乃至普通老百姓的慣性思維。2014年至2015年的股市熱潮中,央行的降息、降準(zhǔn)政策即被很多交易者解讀為市場的“壓艙石”甚至“助推器”,很多本意是為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為其融資減負(fù)的措施,被部分媒體以及市場參與主體過度炒作。

  這種過度依賴逐漸成為貨幣政策不能承受之重。而要改變這種對(duì)“萬靈藥”的“迷信”,需要拿出一套更綜合、更具可行性的方案。

  一是抓緊推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。一方面,要理順中央和地方政府的關(guān)系,在規(guī)范其行為、加強(qiáng)責(zé)任約束的同時(shí),允許后者擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展;另一方面,要通過簡政放權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)民間活力,讓企業(yè)家能夠放心、安心、專心于自身發(fā)展,敢于、樂于、勤于在中國發(fā)展。

  二是建立各地、各項(xiàng)改革目標(biāo)的充分溝通機(jī)制。政出多門、責(zé)無人擔(dān)的現(xiàn)象時(shí)常有之,而面對(duì)利好或政策目標(biāo)蜂擁而上、導(dǎo)致混亂的問題,也常常讓好的政策目標(biāo)結(jié)出“重復(fù)建設(shè)”等不理想的果子。因此,不僅各領(lǐng)域改革要齊頭并進(jìn),還需推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨地域決策者的相互溝通,逐步建立并完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

  三是做好充分的宣傳與教育。應(yīng)當(dāng)說,這種“萬靈藥”依賴癥既源自對(duì)簡單、速效政策的偏好,也來自于對(duì)政策影響的不了解。這也是此前速度至上、發(fā)展至上遺留下的思維慣性。因此,要做好輿論引導(dǎo),更重要的是要真正引導(dǎo)各界預(yù)期,不能指望“萬靈藥”解決中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大多數(shù)問題,而應(yīng)當(dāng)謀求合力。

  “萬靈藥”就像是武俠小說里的武功秘籍,但遺憾的是,忽視各類機(jī)能的協(xié)同并進(jìn),往往副作用無窮。對(duì)“萬靈藥”過度依賴的背后是對(duì)捷徑的依賴,是對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的逃避,是對(duì)自身責(zé)任的逃避和對(duì)協(xié)同共進(jìn)的不支持與不理解。

  所有人都必須明白,不僅貨幣政策不是“萬靈藥”,財(cái)政政策、房地產(chǎn)調(diào)控、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)都不是。唯有擺正心態(tài),真正做好啃硬骨頭、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,唯有大家愿意在談發(fā)展的時(shí)候想想付出、在談權(quán)利的時(shí)候想想責(zé)任、在談分配的時(shí)候想想?yún)f(xié)作,才能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)改革踏實(shí)攻堅(jiān)、穩(wěn)步前行。


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