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 在中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，核心問(wèn)題就是如何保持較高的社會(huì)流動(dòng)性。從歷史角度看，中國(guó)社會(huì)的流動(dòng)性經(jīng)歷了較大起伏。1949年之后，中國(guó)社會(huì)流動(dòng)性是非常高的，因?yàn)橐粋�(gè)被統(tǒng)治的階級(jí)推翻了一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)，這個(gè)時(shí)期代際之間會(huì)出現(xiàn)負(fù)相關(guān)的情況。在改革開(kāi)放的前二十多年中，中國(guó)的社會(huì)流動(dòng)性也依然比較高。隨著改革開(kāi)放的深入，計(jì)劃體制下的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸松動(dòng)，在要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，原來(lái)非精英階層的人士反而更有可能找到新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，比如早期的許多企業(yè)家并非來(lái)自精英階層，而是出身農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部或沒(méi)有正式工作的人。 但是，最近十年來(lái)有各種跡象表明，我國(guó)社會(huì)流動(dòng)性有不斷下降的趨勢(shì)。有學(xué)者利用中國(guó)的家庭數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998年之后中國(guó)代際之間收入的相關(guān)性在上升，社會(huì)流動(dòng)性在下降。從當(dāng)前各種媒體報(bào)道中我們可以感受到，中國(guó)目前社會(huì)關(guān)注的一些所謂“×二代”現(xiàn)象，反映的其實(shí)是人們對(duì)社會(huì)流動(dòng)性減弱趨勢(shì)的擔(dān)心。這些所謂的二代本身并不一定成為問(wèn)題，真正成為問(wèn)題的其實(shí)是一些出身貧寒的人，如果他們看不到通過(guò)自身努力改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，他們就不會(huì)有積極性努力接受教育和培訓(xùn)，不會(huì)去尋找和創(chuàng)造機(jī)會(huì)。 扭轉(zhuǎn)社會(huì)流動(dòng)性的下降趨勢(shì)是一個(gè)涉及多方利益、極為復(fù)雜和艱巨的問(wèn)題。我們應(yīng)該從四個(gè)方面去著力解決。 第一是在體制上。我們要從強(qiáng)調(diào)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，轉(zhuǎn)移到以市場(chǎng)和法治制度建設(shè)為主，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。一方面，我們需要打破根據(jù)出身和戶籍所限定的障礙，改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元體制，讓社會(huì)各階層有平等的機(jī)會(huì)。另一方面，我們必須防止和根除各種形式限制社會(huì)流動(dòng)的制度障礙，放松各種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和職業(yè)準(zhǔn)入限制。目前我國(guó)職業(yè)市場(chǎng)上充斥著各種各樣的職業(yè)證書(shū)要求，大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)要求并不高的職業(yè)。這只能限制低收入者進(jìn)入到合適的職業(yè)，也抑制了他們通過(guò)努力工作改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。 第二是在政策上。政府的投資應(yīng)該從物質(zhì)資本投資轉(zhuǎn)移到教育等人力資本投資。不僅是總量要增加，更要著重消除教育的不平等。就我國(guó)當(dāng)前情況而言，一方面我們要繼續(xù)大幅增加對(duì)教育的財(cái)政投入力度；另一方面，我們一直對(duì)于教育的不平等重視不夠，所以在投入的結(jié)構(gòu)上，必須著重解決教育的不平等。從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，教育的平等會(huì)更重要，因?yàn)樗鼙ＷC較高的社會(huì)流動(dòng)性，使得社會(huì)上所有的人都有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力來(lái)改善自己的命運(yùn)，而這正是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。 第三是要提高各類機(jī)構(gòu)組織維護(hù)社會(huì)流動(dòng)性的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)流動(dòng)性的提高，最終要落實(shí)到各類機(jī)構(gòu)和組織中的所有人，尤其是起點(diǎn)較低的階層人群，能夠給他們提供公平的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。各級(jí)政府部門(mén)，國(guó)有企業(yè)、公立學(xué)校和其他公共組織的社會(huì)責(zé)任不僅在于捐錢(qián)支持公益事業(yè)，更重要的是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，其中最重要的就是給沒(méi)有機(jī)會(huì)或者缺少機(jī)會(huì)的群體以更好的機(jī)會(huì)。舉例而言，美國(guó)的“平權(quán)法案”規(guī)定任何接受美國(guó)政府項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、組織或企業(yè)，雇員結(jié)構(gòu)都要滿足一定的條件，包括少數(shù)族群占多少比例、婦女占多少比例、受到不平等待遇的群體占多少比例等。在政府招標(biāo)中，只要涉及到財(cái)政撥款的，滿足這些條件的組織和企業(yè)都會(huì)享受優(yōu)惠條件。這是健康社會(huì)和良治政府要做的事情，作為財(cái)政支持的公立機(jī)構(gòu)，理所應(yīng)當(dāng)在這方面承擔(dān)更多的責(zé)任。 第四是要逐步形成增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性的社會(huì)共識(shí)。提高社會(huì)流動(dòng)性，只有成為全社會(huì)的共識(shí)之后，才能真正持久和貫徹�，F(xiàn)在很多社會(huì)公益救助組織如雨后春筍般出現(xiàn)，這是非常好的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和扶持�，F(xiàn)在社會(huì)的公益活動(dòng)經(jīng)常說(shuō)到一句話“達(dá)則兼濟(jì)天下”，個(gè)人富裕之后去捐錢(qián)幫助別人，這當(dāng)然是很了不起的胸懷。但是一個(gè)真正健康的社會(huì)，需要的不僅僅是富人救濟(jì)窮人的責(zé)任，更是保障所有人，尤其是起點(diǎn)較低階層的人群，能夠有公平機(jī)會(huì)的社會(huì)共識(shí)。 中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，我們面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一重大課題。但是，我們面臨的更大的課題是怎么增加社會(huì)的流動(dòng)性，使社會(huì)上所有的人，尤其是所有年輕人，無(wú)論他們的出身和背景，都感到有機(jī)會(huì)和希望，都有奮斗的積極性，這才是一個(gè)健康的社會(huì)，才是一個(gè)能夠保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的社會(huì)。這不是一個(gè)道德的問(wèn)題，也不是一個(gè)政治理念問(wèn)題，這是我們要擺脫中等收入陷阱、保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。 |
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