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新年伊始,新一批汽車(chē)新政如期而至。展望2017年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng),一些汽車(chē)新政無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)格局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不可忽視的導(dǎo)向作用,同時(shí)也會(huì)直接影響到消費(fèi)者的日常汽車(chē)生活。 本文將對(duì)2017年的6項(xiàng)汽車(chē)新政進(jìn)行總結(jié),對(duì)其產(chǎn)生的影響也將進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。 新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡20% 政策:2016年12月30日,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,通知明確將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。對(duì)新能源客車(chē),以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心,以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù),設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻,并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車(chē)外,各類(lèi)車(chē)型2019年~2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。 影響:新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡并不出乎意料。以一款帝豪EV為例,最大續(xù)航在250km以上,可享受?chē)?guó)家和地方雙重補(bǔ)貼,以北京為例,2017年再買(mǎi)車(chē)的話(huà),可享受的補(bǔ)貼為8.8萬(wàn)元,補(bǔ)貼少了2.2萬(wàn)元。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)還處于“政策驅(qū)動(dòng)”的階段,伴隨著政府補(bǔ)貼政策進(jìn)入退坡通道,行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展的調(diào)整期,這將倒逼新能源汽車(chē)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的突破創(chuàng)新,推動(dòng)車(chē)企通過(guò)提高自身綜合實(shí)力來(lái)降本增效,大力提升新能源汽車(chē)的性?xún)r(jià)比,在退坡的周期內(nèi)逐漸走上依托市場(chǎng)自行發(fā)展的道路。 車(chē)輛購(gòu)置稅由5%調(diào)至7.5% 政策:2016年12月15日,財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)外正式公布1.6L以下乘用車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。自2017年1月1日起至12月31日止,對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車(chē)減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。自2018年1月1日起,恢復(fù)按10%的法定稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。本通知所稱(chēng)乘用車(chē),是指在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李和(或)臨時(shí)物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過(guò)9個(gè)座位的汽車(chē)。具體包括國(guó)產(chǎn)轎車(chē)、國(guó)產(chǎn)專(zhuān)用乘用車(chē)、其他國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)、進(jìn)口乘用車(chē)。據(jù)悉,此前小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅征收為5%,該政策從2015年10月1日實(shí)施。 影響:購(gòu)置稅減免給出的優(yōu)惠程度由原來(lái)的5折變成了7.5折,減免程度有所降低。例如,1月1日后,新的購(gòu)置稅征收政策實(shí)施后,以購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)元1.6L以下排量乘用車(chē)為例,元旦前購(gòu)車(chē)需繳納4273元購(gòu)置稅,過(guò)了元旦就要繳納6410元購(gòu)置稅。 有分析認(rèn)為,因?yàn)樾∨帕寇?chē)整體售價(jià)較低,車(chē)輛購(gòu)置稅將由5%調(diào)至7.5%的增幅影響有限,加之此前已經(jīng)實(shí)施一年的購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策的強(qiáng)力導(dǎo)向作用,車(chē)市既有的火爆態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,此次汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠的“退坡”對(duì)車(chē)市的刺激作用或?qū)p弱,但也有助于車(chē)市實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,總體來(lái)看不會(huì)對(duì)車(chē)市形成較大震蕩。 “超豪華小汽車(chē)”加征10%消費(fèi)稅 政策:2016年11月30日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知,2016年12月1日起,對(duì)零售價(jià)格130萬(wàn)元(不含增值稅)及以上的乘用車(chē)和中輕型商用客車(chē),在零售環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅,稅率為10%。 自1994年消費(fèi)稅實(shí)施之日起便包含了汽車(chē)類(lèi)稅目,目前現(xiàn)行的小汽車(chē)稅目分為乘用車(chē)和中輕型商用客車(chē)兩類(lèi)。乘用車(chē)排量越大,征收消費(fèi)稅的稅率越高,稅率范圍在1%~40%之間,排量在4.0L以上的乘用車(chē)將適用最高40%消費(fèi)稅稅率,中輕型商用客車(chē)則適用5%的消費(fèi)稅率。 影響:加征10%的消費(fèi)稅無(wú)疑意味著豪華品牌購(gòu)車(chē)成本的增加。假設(shè)購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)排量為4.1L、零售價(jià)為200萬(wàn)元的豪車(chē),2016年11月30日前需要繳納200萬(wàn)元/1.17×40%=68萬(wàn)元的消費(fèi)稅。2016年12月1日就需要繳納200萬(wàn)元/1.17× 40%+200萬(wàn)元/1.17×10%=85萬(wàn)元消費(fèi)+豪華稅,等于購(gòu)車(chē)費(fèi)上漲了17萬(wàn)元。 總體來(lái)說(shuō),130萬(wàn)元的超豪華進(jìn)口車(chē)在進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量中的占比很低,10%增值稅的出臺(tái)不會(huì)對(duì)整體市場(chǎng)造成太激烈的影響,但對(duì)于保護(hù)本土企業(yè)、推動(dòng)自主品牌發(fā)展將起到一定的積極作用。這也從某種程度上體現(xiàn)出,未來(lái)消費(fèi)稅的主要征收產(chǎn)品對(duì)象必將向高污染、高消費(fèi)和高耗能等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。 國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施 政策:2016年12月26日,發(fā)改委、公安部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知,2017年1月1日起,全國(guó)全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油,同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。公告要求,成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制,保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng);加油站(點(diǎn))應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱(chēng)、牌號(hào)和等級(jí)(如:92號(hào)汽油(V),0號(hào)車(chē)用柴油(V)等),以便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。 早在2016年4月1日,北京、天津、上海、河北省、山東省等11個(gè)地區(qū)就已開(kāi)始實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn),并已經(jīng)停止低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。 影響:國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后,所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途),須符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時(shí),車(chē)用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí),93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代。 升級(jí)后,油品使用性能改善,國(guó)五汽油的硫含量、錳含量、烯烴含量相應(yīng)降低,油品使用性能改善,機(jī)動(dòng)車(chē)各項(xiàng)排放指標(biāo)也會(huì)有不同程度的改善。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),油品升級(jí)后,目前在用車(chē)的總體排放污染物可減少10%~15%,而新車(chē)的氮氧化物排放量則可減少25%左右。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委測(cè)算,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,預(yù)計(jì)在用車(chē)每年可減排氮氧化物約30萬(wàn)噸,新車(chē)5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬(wàn)噸。 車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量指南變強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 政策:2016年初,由環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》征求意見(jiàn)稿正式發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊了汽車(chē)內(nèi)部空氣中有害物質(zhì)的限值,車(chē)內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值,并給出了汽車(chē)廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表:2017年1月1日起,所有新定型銷(xiāo)售車(chē)輛必須滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求;此前已經(jīng)定型的車(chē)輛,自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。 據(jù)了解,該標(biāo)準(zhǔn)是在2011年發(fā)布的《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》基礎(chǔ)上重新修訂的,重新明確了乘用車(chē)內(nèi)8種揮發(fā)性污染物的濃度限值,特別針對(duì)苯、甲苯等致癌物質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。 影響:根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局此前披露的汽車(chē)產(chǎn)品缺陷信息的投訴情況信息顯示,當(dāng)前,除變速器、安全氣囊、輪胎等質(zhì)量問(wèn)題之外,車(chē)內(nèi)異味已經(jīng)成為車(chē)主投訴最為集中的問(wèn)題之一。但由于缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)缺失,這直接導(dǎo)致了車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題日益加劇。 從推薦性指南修訂為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),被視為此次新標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿的最大亮點(diǎn)。它不僅對(duì)車(chē)內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)有了更為嚴(yán)苛限量值,并給出了汽車(chē)廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表,這將要求生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)汽車(chē)內(nèi)飾結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),使用更多的新技術(shù)、新材料、新工藝,更好提升和改善車(chē)內(nèi)控制質(zhì)量。 北京市實(shí)施“京六”排放標(biāo)準(zhǔn) 政策:2016年10月31日,北京市環(huán)保局發(fā)布車(chē)用燃油“京六”排放標(biāo)準(zhǔn),將于2017年1月起施行。其中,“京六”汽油標(biāo)準(zhǔn)立足于降低“揮發(fā)性有機(jī)物”排放,減少PM2.5和臭氧的生成;“京六”柴油標(biāo)準(zhǔn)則加嚴(yán)“多環(huán)芳烴”和“密度”范圍,加入“生物柴油”和“清凈劑”,有效減少顆粒物和氮氧化物的生成。 此前,北京市曾于2004年、2005年、2008年、2012年在全國(guó)率先實(shí)施了第二、三、四和五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn)。 影響:北京在用汽油車(chē)使用第六階段油品后,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,車(chē)輛顆粒物排放降幅將達(dá)10%,非甲烷有機(jī)氣體、氮氧化物總體將實(shí)現(xiàn)8%~12%的排放削減率;在用柴油車(chē)使用第六階段油品后,氮氧化物可下降4.6%、顆粒物可下降9.1%、總碳?xì)浠衔锟上陆担福常ァ⒁谎趸伎上陆担玻玻ァ?傮w來(lái)看,上述各項(xiàng)指標(biāo)在“京六”油品標(biāo)準(zhǔn)中的加嚴(yán),有助于降低大氣氧化性,繼而減少PM2.5和臭氧的生成,也會(huì)對(duì)其他省份形成示范帶動(dòng)作用。 |
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