中國銀監(jiān)會印發(fā)《關于做好銀行業(yè)金融機構債權人

委員會有關工作的通知》

近日，為增強銀行業(yè)金融機構支持困難企業(yè)扭虧、轉型、發(fā)展、脫困的合力，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》的目的是要求銀行業(yè)金融機構加強金融債權管理，維護經(jīng)濟金融秩序，規(guī)范和做好債權人委員會相關工作，指導企業(yè)金融債務重組，幫扶困難企業(yè)走出困境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

《通知》共十六條，明確了債委會的性質、職責和工作原則，規(guī)定了債委會的成立和成員組成、議事規(guī)則、資金支持及指導與協(xié)調等內容，提出了實施企業(yè)金融債務重組的相關要求。

一是債委會的性質。債委會是由債務規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權銀行業(yè)金融機構發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時性組織。

二是債委會的職責。債委會依法維護銀行業(yè)金融機構的合法權益，推動債權銀行業(yè)金融機構精準發(fā)力、分類施策，有效保護金融債權，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。債委會要按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務重組、資產(chǎn)保全等相關工作，確保銀行業(yè)金融機構形成合力。

三是債委會的工作原則。債委會應當按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。債委會實施債務重組的，應當采取多方支持、市場主導、保持穩(wěn)定的措施，積極爭取企業(yè)發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)銀企共贏。

四是債委會的成立及成員組成。債委會可以由債權銀行業(yè)金融機構自行發(fā)起成立。債務企業(yè)的所有債權銀行業(yè)金融機構和銀監(jiān)會批準設立的其他金融機構原則上應當參加債委會。債委會成立后，主席單位應當以債委會的名義將債委會成立情況、重要事項等及時向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構報告。

五是債委會的議事規(guī)則。債委會重大事項的確定，原則上應當同時符合以下條件：一是經(jīng)占金融債權總金額的三分之二以上比例債委會成員同意；二是經(jīng)全體債委會成員過半數(shù)同意。

六是資金支持。為保證企業(yè)的正常運營，企業(yè)提出的新資金需求有充分理由的，債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯(lián)合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。

各債權銀行業(yè)金融機構應當一致行動，切實做到穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)解困。

七是實施金融債務重組的相關要求。《通知》重點規(guī)定了開展金融債務重組的企業(yè)條件、工作原則以及可采取協(xié)議重組和協(xié)議并司法重組兩種重組方式等主要內容，以有利于指導銀行業(yè)金融機構通過債權人委員會制度開展企業(yè)金融債務重組工作。其中，開展金融債務重組的企業(yè)至少應當具備以下條件：一是企業(yè)發(fā)展符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；二是企業(yè)產(chǎn)品或服務有市場、發(fā)展有前景，具有一定的重組價值；三是企業(yè)和債權銀行業(yè)金融機構有金融債務重組意愿。

八是指導、協(xié)調和監(jiān)督。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依法對債權人委員會和金融債務重組等工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督；支持銀行業(yè)協(xié)會在債務重組等工作中發(fā)揮積極作用；鼓勵金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司積極參與債務重組等相關工作。

債權人委員會制度的建立，既為債權銀行業(yè)金融機構共同解決債務企業(yè)債務危機提供了一個集體協(xié)商、集體決策、一致行動的工作平臺，可有效避免因個別債權金融機構擅自對債務企業(yè)單獨采取行動，導致出現(xiàn)債務企業(yè)經(jīng)營風險加大、甚至出現(xiàn)因此而破產(chǎn)的不利局面，有利于維護銀行業(yè)金融機構的整體利益；也為債權銀行業(yè)金融機構和債務企業(yè)協(xié)商解決金融債務問題提供了時間和空間，在維護債權銀行業(yè)金融機構自身合法權益的同時，有利于幫扶企業(yè)渡過難關。實踐證明，債權人委員會制度和金融債務重組工作是解決銀行業(yè)金融機構與債務企業(yè)金融債務問題較好的工作機制。同時，債權人委員會工作也需要得到地方政府和政府有關部門的大力支持和配合。

目前，各銀監(jiān)局按照銀監(jiān)會的部署和《通知》精神，因地制宜，指導各銀行業(yè)金融機構成立債權人委員會，穩(wěn)步推進債權人委員會相關工作，維護經(jīng)濟金融秩序,支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。