監(jiān)管層此前宣布放開清算市場的消息一度令VISA、萬事達(dá)等外資銀行卡組織歡欣鼓舞,同樣令這些卡組織犯愁的是,由于央行并沒有下發(fā)正式文件,外資銀行卡組織申請牌照并不十分順利,各種限制外資銀行卡組織申請牌照的消息不絕而耳。昨日,央行副行長范一飛在支付清算協(xié)會年度論壇上回應(yīng)稱,“我國對外資開放境外清算機(jī)構(gòu),不存在所謂外資和內(nèi)資合作才能設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu),或者單對外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)量限制”。這也表明外資銀行卡組織開放政策開始逐漸明朗。 范一飛的上述講話主要是針對中國將對支付清算牌照數(shù)量設(shè)限傳聞進(jìn)行的回應(yīng)。近日有傳聞稱,外資銀行卡組織若想申請國內(nèi)的清算牌照,必須通過在中國組建的財(cái)團(tuán),或者與本地公司或政府合作經(jīng)營,而且外資銀行卡組織發(fā)放的牌照數(shù)量可能會有限制。
“一方面,積極促進(jìn)跨境支付業(yè)務(wù)發(fā)展,支持國內(nèi)企業(yè)‘走出去’,開拓國際市場。另一方面,鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內(nèi)支付模式的建設(shè)! 范一飛說道。
據(jù)了解,為了促進(jìn)我國銀行卡清算市場發(fā)展,國務(wù)院曾在4月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡稱《決定》),該《決定》自6月1日開始實(shí)施。在業(yè)界看來,這也將打破銀聯(lián)一家獨(dú)大12年的格局。特別是對于外資銀行卡組織而言,這也意味著苦等近30年終于等來了中國政府敞開支付清算大門。
此前,外資銀行卡組織發(fā)行的雙幣卡在國內(nèi)的清算需要轉(zhuǎn)接中國銀聯(lián)系統(tǒng),而獲得銀行卡清算牌照后,外資銀行卡組織完全可以通過自有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清算。北京商報(bào)記者了解到,VISA、萬事達(dá)等國際卡組織都在積極準(zhǔn)備,但目前并沒有突破性進(jìn)展。
不過,申請銀行卡清算牌照也有較高的門檻。根據(jù)《決定》要求,申請清算資格的機(jī)構(gòu)要有不低于10億元的注冊資本,五年以上銀行、支付以及清算機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)等。按此要求,不少銀行、支付機(jī)構(gòu)以及外資銀行卡組織都有申請清算牌照資格。對于外資機(jī)構(gòu)而言,由于央行要求在中國境內(nèi)要有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng),因此門檻相對更高!斑@對于國內(nèi)銀行以及國內(nèi)第三方支付企業(yè)都不是問題,但對于外資銀行卡組織確是個難題!币晃恢Ц度耸糠治龅。
一位接近外資銀行卡組織人士向北京商報(bào)記者表示,“對于國際性銀行卡組織而言,目前還沒在本地市場新建清算中心的先例,我們需要從零做起,這個籌備時間可能需要兩年”。
萬事達(dá)首席執(zhí)行官彭安杰曾在二季度投資者會議中稱,萬事達(dá)十分希望抓住中國市場機(jī)遇,可能2016年底之前完成技術(shù)準(zhǔn)備工作。在分析人士看來,外資機(jī)構(gòu)要想獲得中國清算牌照至少也在2017年以后。
令這些外資機(jī)構(gòu)同樣發(fā)愁的是,盡管《決定》已經(jīng)實(shí)施了近半年,但他們目前仍不知道具體應(yīng)該怎么申請國內(nèi)清算牌照,這也是近半年清算牌照并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的一個主要原因。
上述接近外資銀行卡組織人士表示,雖然國務(wù)院在6月開始下發(fā)《決定》開放國內(nèi)清算市場,但具體怎么申請、去哪里申請,都沒有明確說明,他們一直在等待監(jiān)管細(xì)則的出臺。
在今年7月初,央行曾起草《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》, 征求意見也已于8月初結(jié)束,但至今正式的管理辦法仍未出臺。昨日,范一飛表示,目前央行還在和銀監(jiān)會協(xié)商,對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步完善,爭取早日發(fā)布。
|