在批評企業(yè)“短視”的同時,我們需要呼喚政府必要的擔(dān)當(dāng)。政府的責(zé)任還在于切實降低企業(yè)負擔(dān)。 《中國企業(yè)社保白皮書2016》日前在京發(fā)布,調(diào)研顯示有74.89%的單位繳納的社保基數(shù)不合規(guī),侵害了職工權(quán)益。同時,還有約20%的單位未按規(guī)定及時為職工參保,試用期未按規(guī)定及時參保問題仍然十分突出。這意味著員工的社保被“降低標準繳納”,勢必影響今后的待遇享受。社保繳納關(guān)乎職工切身利益,企業(yè)的“摳門病”到底怎么治? 應(yīng)當(dāng)承認,社會保險從無到有、從國企到民企廣覆蓋,從低標準到逐步增加險種、擴大福利,確實在不斷進步,也實實在在惠及了廣大勞動者。但是,部分中小民營企業(yè)經(jīng)營困難、法治觀念淡薄,“交不起”也“不想交”,甚至干脆“就低不就高”,在法律最低線上繳納。類似狀況在北京相對還要好一些,地方上的問題更不難想見。 在批評企業(yè)“短視”的同時,我們需要呼喚政府必要的擔(dān)當(dāng)。這是因為,民營企業(yè)、私人資本天然具有內(nèi)斂的逐利本性,當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大,產(chǎn)品與服務(wù)大多銷路不暢,而銀行的貸款利息一分不能少,稅收負擔(dān)減少有限,勞動力的工資又要“剛性兌付”,那就只能在社保費用繳納上“能省就省一點”。搞清楚這些病灶,政府當(dāng)然要有所作為。 一方面,不管什么時候,政府都要嚴格執(zhí)行社保領(lǐng)域的法律法規(guī),捍衛(wèi)勞動者的合法權(quán)益。盡管有的企業(yè)勉強按照最低標準繳納,但這也是勞動者失業(yè)、生育、工傷時必要的扶助。至于實在無力按期足額繳納的企業(yè),可以給予適度的寬限與減免,但寬限與減免是例外,不是常態(tài),等到企業(yè)的盈利能力有所恢復(fù),還要照章繳納、補繳。 另一方面,政府的責(zé)任還在于切實降低企業(yè)負擔(dān)。中央提出的五大重點任務(wù)中,“降成本”占有很重要的位子,它指向的就是現(xiàn)實中企業(yè)居高不下的稅費、利息,以及隱形的制度性交易成本。進一步簡政放權(quán),讓企業(yè)喘口氣,并輔之清費減稅,尤其是對金融信貸利率的調(diào)節(jié)、貼息,各地不能再視而不見、聽而不聞了,而要趕快想辦法出臺降低企業(yè)的融資成本的具體政策,抓好落實的各個環(huán)節(jié)。 此外,還有一些新問題值得政府重視和研究。比如,很多企業(yè)采取跨地區(qū)經(jīng)營的模式,不同省市之間的社保如何統(tǒng)籌與平衡。再比如,涉及計算基數(shù)的辦法有的存在不一致,也需要政府出臺細化的調(diào)整措施。還有,這次統(tǒng)計企業(yè)購買補充商業(yè)保險有了約30%的覆蓋面,社保繳納呈現(xiàn)出從強制型逐步向補充型、福利型延伸的趨勢。那么,針對企業(yè)社保意識的不斷變革,這方面政府又該怎樣應(yīng)對與作為,應(yīng)怎樣激勵企業(yè)以福利視角、員工視角來思考法定福利與自主福利的協(xié)同配合,都是新常態(tài)下治理者避不開的嚴肅考題。(洪樂風(fēng)) |
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