央行主管金融時報8月10日刊文稱，無論中短期樓市走勢如何，政策向哪種方向變化，在諸多爭議之外，各界幾乎一致的共識是，房價不可能無限制上漲。因此，寄希望于樓市穩(wěn)漲不跌顯然不合理。

文章稱，樓市政策工具不應也不會僅僅停留在信貸政策或限購等政策上，而應當進行更多元化、多方面的探索，讓住房供應結構更加合理、高效。也唯有如此，相關的政策才不會“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而政府投入的真金白銀才不會低效、空置。

以下為文章全文：

調整供給結構促進樓市健康發(fā)展

深圳市規(guī)劃和國土資源委員會日前公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，深圳市新建商品住房量價齊跌。

根據(jù)該機構數(shù)據(jù)，深圳市新房成交套數(shù)和面積分別環(huán)比下跌8.27%和10.83%；成交價格為56720元/平方米，環(huán)比下跌8.15%，是2012年以來環(huán)比最高跌幅。

這一數(shù)據(jù)引發(fā)了市場各方熱議。樂觀者認為，深圳樓市此次量價齊跌是受7月份供應量大量減少、季節(jié)性因素及投資需求短期觀望等階段性調整因素影響，并非趨勢性扭轉；但同時也有不少人聲稱，樓市拐點已至，當前深圳樓市價格已經觸及階段性高點。

深圳樓市究竟往何處走，牽涉因素眾多，殊難定論。真正讓很多消費者，特別是已經網簽、尚未批貸過戶的交易者頭痛的，是忽冷忽熱、時嚴時松的購房政策。因時而變、因勢而變的相機調控和分類施策固然靈活，對于遏制投機性購房也起到了一定效果，但同時也讓部分剛需者撓頭不已。

不過，無論中短期樓市走勢如何，政策向哪種方向變化，在諸多爭議之外，各界幾乎一致的共識是，房價不可能無限制上漲。因此，寄希望于樓市穩(wěn)漲不跌顯然不合理。因此，在進行樓市調控時，政策制定者往往有兩大關鍵考量。

首先是穩(wěn)經濟�，F(xiàn)階段，房地產行業(yè)的走向對中國經濟的影響可謂“牽一發(fā)而動全身”。眾所周知，鋼鐵、水泥、家裝等多個行業(yè)都與樓市冷熱密切相關。實際上，今年上半年，國內鋼鐵行業(yè)的盈利逆襲就離不開樓市的重要支撐。截至目前，全國已經發(fā)布半年業(yè)績的13家鋼鐵上市公司中，除了華菱鋼鐵和韶鋼松山兩家尚未盈利，預盈企業(yè)達到11家。與2015年的慘淡業(yè)績相比，2016年中國鋼鐵業(yè)上半年可謂逆襲成功。專家預測，進入8月、9月份房地產旺季后，隨著基礎設施建設的大幅回升，鋼鐵需求將繼續(xù)回暖。

其次是防風險，即嚴防地產泡沫破裂引發(fā)經濟“硬著陸”風險。2016年中央政治局會議提出“抑制資產泡沫”后，房地產再次成為市場關注的焦點。

房地產業(yè)究竟有沒有泡沫以及泡沫有多大，尚無定論。但值得關注的是，過去幾年中國居民房貸規(guī)模持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示，過去幾年間，居民購房貸款月均新增額從2011年的693億元飆升至2016年上半年的3933億元，累創(chuàng)新高，居民購房杠桿率加速上升。

盡管我國的高儲蓄率或為居民加杠桿創(chuàng)造了一定空間，僅僅看單一指標尚不足以定論。但居安思危，警惕房地產泡沫絕非多此一舉。

房子一頭連著經濟動脈，另一頭關乎百姓民生，需要兩方面兼顧，尋求平衡。樓市之所以多年來盤踞頭條，就是因為其直接牽動著百姓的直接需求。而近年來房價持續(xù)高企帶來的生活成本高漲，也讓不少老百姓叫苦不迭。

實際上，像深圳這樣的地區(qū)，切莫說去年以來被鼓勵購房的農民工群體，即使對于高校畢業(yè)生而言，購房壓力也不容忽視，甚至對不少人而言，租房壓力都較沉重。

不僅是深圳，北、上、廣等一線城市生活壓力都集中反映在高房價和高房租上。而幾乎每個就職的年輕人，最先面對的經濟問題就是即使不買房，作為租房者也會承受高壓。由于房東動輒調高租金或干脆賣房停租，租房者不得不搬離現(xiàn)有住所另覓他處，在頻繁搬家中疲勞奔波；或者面對租金上漲，不得不以收入而非個人成長、理想作為就業(yè)第一目標，甚至被迫逃離發(fā)展機會更多的大城市；再或者，為了降低房租壓力，在距離工作地點非常遠的地方租房或干脆在郊區(qū)購房，這導致了上、下班高峰期的擁堵，也消耗了青年人的精力，對其投入工作所必須花費的時間形成“擠出效應”。

這種“嚇退年輕人”、“逼走勞動力”的高房價即使可持續(xù)，其負面效應也相當明顯。因此，穩(wěn)經濟與惠民生的政策目標需要協(xié)調和平衡。

日前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。至2015年年底，有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯后等原因，不能及時交付使用。其中，供需不匹配、配套設施不齊全、不符合政策標準、質量不達標是主要因素。由此可見，住房供給結構出現(xiàn)失衡，成為老百姓安居難的一大瓶頸。

鑒于此，從長期看，需要建立一系列透明、穩(wěn)定的制度，以促進樓市長期穩(wěn)定健康發(fā)展。而從中短期看，調節(jié)樓市供應結構十分關鍵。

一方面，除了靈活應用降低首付比例、提高公積金貸款額度等政策外，在產權制度上或可做更多設計。例如，部分單位曾經設置“期權房”，即員工先支付少量資金獲得居住權，在某個單位供職一定時期后可獲得完整產權或者有權按照市場價格的一定比例增付購房款，獲得完整產權。盡管這種設計值得詬病的是“分房”與某個單位的特權掛鉤，但思路并非不可借鑒。如果能夠建立完善、透明、公平的考核、分配機制，這種初期共有產權的模式或可緩解青年員工的購房壓力。

另一方面，應完善公租房體系，降低租房成本。目前，部分公租房準入門檻高，且區(qū)位較差、供應量又不足，最終成為“搶手卻不實用”的雞肋。因此，針對目標群體的實際需求，可增加類似青年公寓的建設以改善這一局面。同時，針對“新市民”、剛畢業(yè)的大學生等群體收入水平低的現(xiàn)實，可以將長期服務于城市生產生活須臾不可離的行業(yè)（建筑業(yè)、家政和市政環(huán)保等）的“新市民”納入公租房政策覆蓋范圍。

總之，樓市政策工具不應也不會僅僅停留在信貸政策或限購等政策上，而應當進行更多元化、多方面的探索，讓住房供應結構更加合理、高效。也唯有如此，相關的政策才不會“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而政府投入的真金白銀才不會低效、空置。