近日，網(wǎng)絡上傳出某優(yōu)步司機獲得的一份北京市交通委運輸局制定的網(wǎng)約車管理細則，其中規(guī)定外地車以及外地駕駛員不能從事網(wǎng)約車。北京市交通委運輸局昨天回應稱，沒有出臺過此類文件。

　　上月末，交通運輸部公布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱部令），各地有三個月的時間制定實施細則，但與此同時，“小道消息”卻在專車司機群里流傳，有傳言說，北京的落地細則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網(wǎng)約車。

　　據(jù)了解，在優(yōu)步司機群里流傳著一份北京市交通委運輸管理局制定的細則，文件號是（京初審【20160725】），其中規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務須與北京傳統(tǒng)出租車一樣，駕駛員有北京戶口，車也得是本地車。有司機還告訴記者，聽說未來網(wǎng)約車必須比巡游出租車好，乘車價格卻要比巡游出租車便宜，“這樣的話，現(xiàn)在10輛網(wǎng)約車得卡掉7輛�！�

　　昨天，北京市交通委運輸局通報稱，該局從未發(fā)布過類似文號的文件，請廣大出租車駕駛員以出臺政策規(guī)定為準。據(jù)了解，北京市交通委運輸局正在組織出租車行業(yè)深入學習交通運輸部的文件精神，研究相關政策和意見。

　　■ 現(xiàn)狀

　　外地牌照網(wǎng)約車近期猛增

　　目前在北京，一些主流叫車平臺里的外地車輛已占到不小比重。滴滴出行一工作人員表示，異地車接入是自愿的，平臺沒有引導。

　　媒體近期的一項調查顯示，有66.9%的網(wǎng)友在使用網(wǎng)約車叫車軟件時，發(fā)現(xiàn)叫到的外地車有增加的趨勢。調查中，近90%的網(wǎng)友認為，網(wǎng)約車平臺外地車數(shù)量增多與進京證辦理程序簡化有關。高德地圖近期發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也佐證了調查結果：從今年5月開始，北京街頭的外地牌照車輛就開始增多，進入7月后達到了今年的一個最高占比率。

　　昨日，記者從滴滴出行、易到用車等網(wǎng)約車平臺了解到，目前他們平臺都有外地車接入，在北京以外的城市，異地車接入也同樣沒有被叫停過�！耙驗檐囕v是流動的，平臺不能拒絕這樣的車輛加入�！蹦称脚_公關負責人介紹說，他們會考慮到本地對外地車的限行措施，在禁止通行的區(qū)域以及時段不會給外地車派單�！氨热缭绺叻宓臅r候我們就不派進入五環(huán)內(nèi)的單”，另外一家平臺的媒體負責人則告訴記者，部令出臺后，各地還在制定細則，今后如何執(zhí)行還需要等待地方細則出臺，目前平臺上接入的異地車還可以正常運營。

　　■ 專家說法

　　是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營權力在地方

　　據(jù)新京報記者了解，目前各地對網(wǎng)約車的管理措施還不明確，但此前已經(jīng)有城市對外地車接入平臺表示過拒絕。幾個月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾重點查處異地牌照網(wǎng)約車。業(yè)內(nèi)專家分析，交通情況本身不樂觀的城市，會審慎考慮外地車是否能進入平臺。根據(jù)部令，網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方政府確定，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點和終點其中一端應在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。也就是說，是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營，權力在地方。“這就是說河北車要到北京接單經(jīng)營，需要得到北京交通部門的許可。”他舉例說。

　　上述專家分析稱，像北京這樣已經(jīng)實施了“雙限”（限行、限購）的大型城市，如果放任網(wǎng)約車平臺接入外地車，將會對周邊地區(qū)的車輛產(chǎn)生虹吸效應，從事網(wǎng)約車的人和車輛會大量進入城中�！澳敲幢本┑南扌邢拶彺胧┚蜎]什么效果了”。此外，從安全角度和乘客利益來說，外地車接入平臺運營也有問題。

　　中國財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權研究中心研究員吳一興提出，外地車接入平臺運營如果在各地政府的政策上銜接不好，會造成管理上的混亂。他說，近期在北京打專車有一個很明顯的感受，就是河北車越來越多。目前的《暫行辦法》并沒有在這方面進行規(guī)定和說明，但給地方留出了制定細則的口子，那么在各地制定政策時如果解決不了異地車管轄問題，可能會出現(xiàn)管理風險。他進一步解釋稱，如果允許異地車運營，車輛在異地發(fā)生違規(guī)由哪個地方的管理部門處罰？執(zhí)行哪個地方的管理細則？他建議，在各地制定實施細則時應將這個問題納入考慮。