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周其仁等專家再議網(wǎng)約車

2016-8-4 11:24| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 707| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 央廣網(wǎng)

  據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,上周末,我國(guó)頒布網(wǎng)約車新政,相比十個(gè)月前的征求意見稿作出較大修改,賦予更多私家車從事網(wǎng)約車的空間。不過(guò),在“點(diǎn)贊”聲中,也有一些憂慮,比如,新政賦予地方更多自主權(quán),執(zhí)行的時(shí)候會(huì)不會(huì)走樣等等。昨天下午,周其仁等知名的學(xué)者再次匯聚北京大學(xué),針對(duì)網(wǎng)約車新政展開討論。

  之所以說(shuō)再次匯聚,是因?yàn)槿ツ甑?0月15號(hào)晚上,在網(wǎng)約車新政征求意見稿發(fā)布五天后,他們就曾經(jīng)在同一棟樓里召開研討會(huì),對(duì)征求意見稿提出憂慮和批評(píng);更為引人關(guān)注的是,交通部官員當(dāng)天不請(qǐng)自來(lái),和專家們討論到深夜。

  “10個(gè)月之前,我們就是在這個(gè)地方。我記得那是一個(gè)晚上,行業(yè)前景就像北大的校園,看起來(lái)非常美麗,但是整個(gè)都籠罩在黑色之下。”昨天下午,與會(huì)專家們的開場(chǎng)白大都離不開十個(gè)月前的那晚。這段回憶,來(lái)自于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員吳一興。這種心境,源自于當(dāng)時(shí)專家們總結(jié)出的網(wǎng)約車新政征求意見稿六大“殺手锏”——在市縣一級(jí)報(bào)備、轉(zhuǎn)變車輛性質(zhì)、數(shù)量和價(jià)格管制、簽訂勞動(dòng)合同以及不得占有市場(chǎng)支配地位。沒(méi)想到,時(shí)任交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明聽說(shuō)北大要開研討會(huì),帶員夜訪北大。

  在不少人眼中,這一舉動(dòng),成為政策制定者嘗試“開門決策”的分水嶺,也為其公眾形象加了分。

  上周四,當(dāng)劉小明坐在國(guó)新辦發(fā)布席正中發(fā)布新政時(shí),他已升任交通部副部長(zhǎng);六大“殺手锏”折了多半——報(bào)備手續(xù)有所簡(jiǎn)化、車輛由8年報(bào)廢改為60萬(wàn)公里報(bào)廢、刪除數(shù)量管制,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),可簽多種形式勞務(wù)協(xié)議。

  昨天下午,會(huì)議室外烈日當(dāng)頭。人們的心境也大為不同。

  吳一興說(shuō):“非常開心的是10個(gè)月之后,交通部給了我一個(gè)驚喜,采納了來(lái)自于各個(gè)方面的意見!

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說(shuō):“我自己提的幾條意見最后都采納了,包括提出報(bào)廢的年限最開始是8年,最后我當(dāng)時(shí)提出來(lái)就是說(shuō)應(yīng)該按照里程,因?yàn)樯婕暗綄B毢图媛殹!?/font>

  但是,新的憂慮也隨之而來(lái)。新政雖然刪去了網(wǎng)約車數(shù)量管制,也明確了優(yōu)先市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),但也賦予了地方政府發(fā)放牌照和制定政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利。北大國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐擔(dān)心:魔鬼都在細(xì)節(jié)中!笆畟(gè)月前,我們的權(quán)宜之計(jì)、至少有部分人的權(quán)宜之計(jì),就是說(shuō)先不要一刀切,不要全國(guó)都搞那么糟糕,我們把它決定權(quán)放在地方上去吧,10個(gè)月后我們看到法律挺不錯(cuò)的,又有點(diǎn)反悔,要么這么好的法律不要地方去做了!彼陌l(fā)言,引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)一陣笑聲。

  專家們普遍呼吁,地方政府應(yīng)該沿襲中央政策的制度善意,給予新興業(yè)態(tài)更多發(fā)展空間。對(duì)此,兩位堅(jiān)定的“地方派”仍然保持樂(lè)觀。首先是周漢華。他認(rèn)為,雖然地方政府有不作為、亂作為的風(fēng)險(xiǎn),讓地方嘗試、比較仍然是當(dāng)下最好的方案,“你看中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)都是地方干的,地方有競(jìng)爭(zhēng)的壓力,最后一定是在試錯(cuò)當(dāng)中,在多種不同的制度選擇當(dāng)中,慢慢找到一條正確的路!

  北大國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁說(shuō),魔鬼在細(xì)節(jié)中,天使也在細(xì)節(jié)中,也不排除有的地方會(huì)把步子邁得大一些,不需要網(wǎng)約車持證也是有可能的事兒,“比如說(shuō)滴滴如果做的好,地方政府搶著你去,這個(gè)可能性也存在!彼強(qiáng)調(diào):“不要大尺度的討論全中國(guó)的問(wèn)題,這樣會(huì)非常焦慮,什么時(shí)候能有解?這種復(fù)雜的問(wèn)題要找較小的實(shí)驗(yàn)單位!

  不過(guò),在普通消費(fèi)者看來(lái),這些話題可能有些高大上了,大家這兩天最直觀的感受是:滴滴、優(yōu)步好像都在漲價(jià)。兩家公司合并了,未來(lái)消費(fèi)者還有沒(méi)有甜頭吃?這是不是壟斷呢?

  也許,像過(guò)去兩年那樣瘋狂燒錢的日子已經(jīng)結(jié)束了,但要知道市場(chǎng)上還有易到、神州、首汽約車等等,易到背后大佬賈躍亭不是剛剛喊話說(shuō)“共享專車世界里不需要壟斷“,推出大規(guī)模的充返活動(dòng)嗎?

  在周其仁看來(lái),在滴滴和優(yōu)步合并的具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有公布的情況下,難以判斷是不是壟斷,但只要市場(chǎng)是開放的,誰(shuí)稍有閃失,馬上會(huì)有后起之秀!熬退闶袌(chǎng)只剩一家了兩家了,只要市場(chǎng)之門、法律之門是開的,擋也擋不住”,周其仁以出租車為反例說(shuō),“我們?cè)瓉?lái)的城市出租汽車市場(chǎng)好多家呢,為什么大家的印象還是老舊,價(jià)格和服務(wù)不好,因?yàn)樗拈T是關(guān)著的,誰(shuí)也不容易輕而易舉領(lǐng)到一張牌!

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長(zhǎng)、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平則從商業(yè)模式的角度,給了一個(gè)平臺(tái)不靠車費(fèi)賺錢、而是靠增值服務(wù)賺錢的美好圖景:“比如說(shuō)我QQ不要錢,但是道具要錢,這是它的普遍規(guī)律。網(wǎng)約車將來(lái)平臺(tái)可能是不收費(fèi)或者少收費(fèi),它是靠增值業(yè)務(wù),在這一次的文件里面其實(shí)也暗示了這一點(diǎn),就是高品質(zhì)和差異化,高品質(zhì)和差異化說(shuō)的不是基礎(chǔ)業(yè)務(wù),說(shuō)的是增值業(yè)務(wù)!


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